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【编者按】
党的二十大报告指出，要“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境”。2018-2024年，中国营商环境企业调查连续开展7轮，面对面倾听经营主体的声音，记录全国各地优化营商环境建设的进展。2024年全国调研聚焦高效办成一件事改革。
前言
近年来江门市在政务服务领域持续发力，致力于打造高效、便捷、贴心的政务服务体系，以提升经营主体的办事体验和满意度。从设施完善的政务服务中心到不断优化的办事流程，从耐心细致的工作人员到逐步升级的线上服务平台，江门市在政务服务的各个环节都展现出了积极的改革姿态。然而，随着经营主体需求的日益多样化和复杂化，江门市的政务服务也面临着新的挑战和机遇。
——优化营商环境企业调查2024
广东江门分队
江门市，别称五邑、四邑，广东省辖地级市，粤港澳大湾区重要节点城市，在粤港澳大湾区中处于“承东启西”的位置，是大湾区通向粤西和大西南的枢纽门户，也是“珠江西岸新增长极和沿海经济带上的江海门户”。
2024年7月24至25日，调研员先后前往江门市新会区、江海区和蓬江区的政务服务中心进行实地调研。
01 设施便利：中午不打烊，政务中心“暖心服务”
江门市各区政务服务中心都宽敞明亮，均为近几年重组搬迁后新设立的。各区政务服务中心均配备了较为舒适柔软的座椅，饮水机旁配备了一次性纸杯，为等候中的办事主体提供便利。部分经营主体称赞道政务服务中心的接线客服态度很好，会详细告知办事所需携带的资料、办事流程以及线上办事系统的相关信息。
然而，尽管设施完善，江门市各区政务服务中心仍存在等号时间较长的问题，这可能与窗口数量较少或办事主体数量较多有关。蓬江区政务服务中心工作人员介绍，每天前来的办事人员众多，等候座位常坐满，且工作人员常需加班为已取号的市场主体办理业务。为解决这一问题，江门市各政务服务中心实行了“中午不打烊”服务，市场主体提前预约后，可在中午到专门窗口办理业务，为无法请假或急于办事的市场主体提供了便利。
图一
02 政策调整：企业办事需线下，优化举措正推进
我们了解到，《新公司法》出台后，当前创办企业无法全程无纸化办理，需经营主体前往现场提交材料。此外，还需经过盖章确认资料、领取证件等环节，通常需跑 2-3 趟才能把事情办好。尽管需要前往现场，但办理时可直接询问所需材料，同步确认办理流程是否规范，不仅材料出错几率低，等待时间也更短，整体反而更便捷。部分主体反映：“像我们这种比较复杂的业务，网上办理有时候会让人摸不着头脑。它不会明确告诉你需要什么材料，只是让你提交，提交后如果审核不合格，再让你修改。而到现场办理，我们可以直接询问需要什么材料，以及办理过程中是否正确。虽然需要跑一趟，但材料不会出错，等待时间也短一些，反而更方便。”蓬江区政务服务中心工作人员对此解释，因《新公司法》出台，现阶段按要求只能线下办理。不过，相关部门正持续优化流程，以降低经营主体的办事时间成本。
图二
03 政策力度：线上服务待加强，经营主体“新期待”
蓬江区的经营主体对线上办理流程的不便和办事效率仍有所抱怨。一些受访者认为，尽管政府减少了与企业的接触次数并优化了办事流程，但对企业的实际帮助并不明显。特别是对于小型企业和个体经营者，他们在融资和转型上往往面临困难，期待得到更多的政府资金支持和政策扶持力度。此外，经营主体普遍认为，尽管线上服务渠道有所升级，但实际使用中仍存在不便，如系统不够直观、材料提交和审核流程繁琐，导致他们更倾向于线下直接办理，以减少等待时间和避免材料错误。
总结而言，江门市政务服务中心整体朝着服务经营主体、优化营商环境的方向发展，线下办事便利快捷，然而线上办事的普及仍任重道远。在新政策和法规的推动下，中心将继续完善服务，以期为经营主体提供更好的办事体验。
调研｜李思澄 徐艺宁 罗佳利
编辑｜郭浚哲 黄韵
2024优化营商环境企业调查往期回顾
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