调研2024[33]丨广东湛江：优化服务，赋能发展_南方+

【编者按】

党的二十大报告指出，要“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境”。2018-2024年，中国营商环境企业调查连续开展7轮，面对面倾听经营主体的声音，记录全国各地优化营商环境建设的进展。2024年全国调研聚焦高效办成一件事改革。

前言

湛江市近年来通过多方位的改革举措，在优化营商环境方面持续发力，致力于激发市场活力和社会创造力，推动经济高质量发展。

——优化营商环境企业调查2024

广东湛江分队

湛江市，广东省地级市，旧称“广州湾”，别称“港城”，位于中国大陆最南端、广东省西南部，是广东省域副中心城市、粤西和北部湾城市群中心城市、全国首批沿海开放城市、首批“一带一路”海上合作支点城市、首批全国海洋经济创新发展示范城市

2024年7月29日至31日，调研员先后前往湛江市麻章区、赤坎区、霞山区和坡头区的政务服务中心进行实地调研。

01 环境良好，服务完善

湛江市赤坎区和霞山区政务服务中心地处繁华地段，公共交通极为便捷，大厅内智能化设施一应俱全，办事窗口种类丰富且齐全，能够高效应对相对较大的经营主体数量，满足各类企业的办事需求。麻章区政务服务中心交通便利，周边配套设施完善，为当地企业和居民提供了便捷的办事环境。坡头区政务服务中心由于办事市场主体数量相对较少，等候大厅规模较小，但服务效率却很高，经营主体基本上无需等待，即来即办，办事过程十分快捷。

图一

02 优化营商环境任重道远

湛江市政府积极响应国家号召，优化营商环境。然而，在改革推进过程中，经营主体对于湛江市营商环境变化的感知仍有提升空间。调研中发现，虽然部分经营主体对营商环境的改善表示认可，但仍有更多主体对期望政策红利能够更广泛地惠及各类经营主体。特别是在产业政策支持方面，小型的农副业、批发零售业等传统行业的经营主体希望能得到更多政策支持。有经营主体反映，因为自己在10人左右的小企业工作，所以对营商环境优化的感受不明显，没有感受到政策措施对自己及自己所在的企业的影响，而这些企业抗风险能力更低，转型艰难，因此在经济环境一般的时期，面临着更大的困难。接受采访的经营主体中有两三位是来注销营业执照的，称“生意做不下去”。这表明在优化营商环境的过程中，需要更加关注小微企业的实际需求，提供更具针对性的政策支持，帮助它们渡过难关，实现可持续发展。

图二

03 手续精简，便民升级

在政务服务的细节方面，市场主体对智能办事的需求日益增长。赤坎区和霞山区政务服务中心由于市场主体数量较多，办事窗口有限，导致等候时长较长，部分市场主体反映有时半天都办不成事。这种情况一方面与前来办事的市场主体数量较多有关，另一方面也暴露出工商办事窗口开设不足、工作人员办事速度较慢等问题。因此，这两个区的市场主体对网上办事的需求更为强烈，他们纷纷表示：“如果能网上办就最好不过了。”这反映出在政务服务数字化转型迫在眉睫，且线上服务平台构建还需要加大力度推进。