调研2024[08]丨浙江丽水：智慧政务效率提，高效服务“浙丽”办

——优化营商环境企业调查2024

浙江丽水分队

丽水市，古称处州，是一座具有丰厚文化底蕴的古都。如今丽水市通过颁布一系列惠企政策，提供不仅有速度而且有温度的政务服务，在大厅建设中不断融入数字化元素，打造高效便捷的营商环境优化，吸引了越来越多的企业投资，推动该市经济平稳发展。

8月2日，调研员前往丽水市莲都区、丽水市政务服务中心进行调研。

01 便利政务，助力经营

丽水市政务服务中心在整合五楼政务大厅基础上，将市级和莲都区一体融合共同打造一站式综合服务中心，为帮助经营主体实现“最多跑一次”增值赋能。现场设有多个办事窗口，各个窗口彼此联系，形成企业业务全流程问题处置机制，凭借“一窗受理、分类流转、分级处置、综合管理”的运转机制快速处置各类企业问题。经营主体对此也给予了高度认可：“这里基本不用排队的”，“最大优势就是方便，办事快”，“基本上一来就办完事了”。经营主体大多可以在半小时内办完事情，办理一个企业注册也是半天可以完成。对于有特殊需求的群体，政务大厅也安排了专门的窗口办理，如长三角一体化窗口，跨省就近办窗口，跨区域通办窗口等。同时，大厅还设有专门的残障设施停放处，确保各类群体都能在该大厅处安心办事，满意离开。

图一

02 自助办理，数字赋能

在莲都区的政务服务中心，设有24小时自助办理区、电子叫号屏幕和政务宣传大屏等数字化设施。其中，工商窗口旁的自助办理区尤其值得一提，这里配备的电脑不仅可以查询政务信息，还能办理具体业务。当经营主体对相关业务不熟悉时，工作人员会主动前来指导。此外，政务服务中心还有关于网上办事的宣传资料，企业只需登录“丽企宝”即可在线咨询或办理多项业务，真正实现将经营主体视作“家人”，把企业事务当作“家事”来处理。

图二

该平台具备“企呼我应”的“码上问”功能、涉企服务的“码上办”功能，以及营商环境的“码上督”功能，实现了从前期的“问”，中期的“办”，到后期的“评”的全流程服务。一位经营主体表示：“如果网上可以办理，那我肯定愿意选择网上办理，这样就不用跑一趟了，可以在家就完成。”不过，也有一些经营主体提到：“我知道网上可以办理，但网上办比线下还要麻烦，有些事情在网上搞不明白。”还有人提到，网上办理一件事有时也需要两个小时才能完成。这表明，虽然政府在挖掘线上平台服务的潜力方面已取得一定进展，但在优化线上办事指引、简化网上办事流程上仍需进一步努力。

图三

03 提升营商服务效率，需加大政策普及力度

政务服务中心的五楼设有专门为企业增值赋能的企业综合服务中心，主要功能是围绕企业全生命周期和产业全链条，为企业提供更广泛、更深入的政策、人才、金融、科技创新、法律、开放及公共设施等集成服务，旨在打造精准、便捷、优质、高效的企业服务新生态。

图四

经营主体认为，政府为企业提供的营商环境总体上是完善的，但整体经济大环境却并不理想，最突出的问题是市场竞争激烈和房租成本高。一位经营主体表示：“现在做生意难度增大，‘内卷’太严重了，我认为开办企业真的很困难，市场竞争非常激烈。”可见，企业在争夺市场份额方面面临较大压力。政府除了为企业提供更便捷的营商环境和更全面的增值服务外，还应思考如何优化企业的进入和退出机制，以实现市场中的良性竞争，减少资源浪费。 

丽水市的营商环境建设得到了大多数经营主体的认同，工作人员的高效暖心服务更是让经营主体赞不绝口。随着业务不断上行，丽水市将实现经营主体足不出户办成事，相信也会有越来越多的企业愿意在丽水创立经商，推动丽水市经济整体向上发展。