【编者按】
党的二十大报告指出,要“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度,优化营商环境”。2018-2024年,中国营商环境企业调查连续开展7轮,面对面倾听经营主体的声音,记录全国各地优化营商环境建设的进展。2024年全国调研聚焦高效办成一件事改革。
前言
阜阳市各区政务服务中心积极推进“高效办成一件事”,开设相关服务窗口,利用数字赋能服务,不断提升阜阳市经营主体办事体验,力争“阜”企办,福气办。
——优化营商环境企业调查2024
安徽阜阳分队
阜阳市,地处安徽省西北部,位居豫皖城市群、华东经济圈、大京九经济带的结合部,长三角经济圈的直接辐射区,是安徽三大枢纽之一。
调研员于7月29日-7月30日在阜阳市颍东区、颍泉区、颍州区人民政府政务服务中心和阜阳市民中心进行调研。
01 数据多跑腿 群众少跑腿
为进一步优化政务服务,提升行政效能,阜阳市各区政务服务中心持续推进“最多跑一次”的工作,为经营主体提供更为优质的服务体验与更为高效的办事效率,争取让“数据多跑腿 群众少跑腿”。
多位经营主体表示在阜阳市政务服务中心办事效率很高,“服务还不错,有的地方服务会更好,人家效率更高,我们要的就是效率啊。尽快拿证,尽快把数据解决,心里面就少一点负担。”“比较满意的地方是有什么问题都能给解决掉。”“审批营业执照特别快,以前还要两三天才能批下来,现在一个工作日必须解决掉。”
三大厅的各类业务办事流程与指南在窗口都有呈现,便利办事主体。此举避免了“糊涂不知怎么办”的困扰,减少了很多不必要的等待和咨询的时间,在提高办事效率方面起到不可忽视的作用。
图一
此外,阜阳市各区完善集约高效的线下政务服务体系,将相关部门整合并入政务服务中心。各区政务大厅都有十几到二十几个的相关职能部门入驻,阜阳市民中心甚至有48个职能部门进驻。各区积极探索利用集成式自助终端提供“24小时不打烊”服务,在自助区放置主要部门的智能服务终端一体机,办事群众可以自行在一体机前操作,无需取号,经营主体(主要是个体工商户),经常使用到商事登记一体机、个体登记智能审批系统,进行线上审批材料提交、打印工商营业执照或是注销营业执照。阜阳市持续推进线下办事“只进一门”,减少群众办事的时间和跑腿的次数。
图二
02 特色窗口不断创新,数字赋能便民服务
以数字赋能政务大厅业务办理效率与质量,同时推进异地事项跨域办。各区政务服务中心开设“跨省通办”“跨市通办”、长三角“一网通办”专窗,满足经营主体异地办事需求,开展帮办代办服务。颍东区专门开设“远程帮办专座”,运用远程身份核验、音视频交互、屏幕共享等技术,为经营主体提供远程帮办服务。阜阳市政务服务中心有智能语音机器为办事群众提供信息咨询服务,还有智能宣传设备,介绍大厅办事信息、相关政策。
图三
颍东区政务服务中心设置了长三角“一网通办”、跨省通办专窗和涉企服务窗口(企业诉求“挂号”窗口);
图四
颍泉区企业特色服务专区与窗口创新不断,设置了企业服务专区、涉企服务窗口(企业诉求“挂号”窗口)、企业开办政策供给专区、首贷服务从窗口等涉企服务窗口。
图五
03 减少信息差,宣传力度仍需加大
存在经营主体对“一窗办理”流程了解不完全的问题。据经营主体反映,注销营业执照除了来政务大厅,还需去其他部门拉地税清单、来回跑,故希望“在一个地方把我们的事情办完就可以”。但工作人员表示,若经营主体已缴纳完所需交的税,则只需到市监局办事窗口办理即可。因为办事窗口推出有“一屏注销”服务,即市监局与其他税务部门等部门建群,多部门在线上联通进行业务办理,不需要经营主体线下来回跑。以此业务为例,政务中心和办事群众间的信息差也说明政务中心可能存在主动宣传不足、宣传效果不够的问题。
此外,在宣传和政策咨询方面,各区政务服务中心对于像“免审即享”等相关服务没有在大厅内部进行相关的政策介绍与宣传。而阜阳市民中心会在大厅内窗口旁放置相关政策介绍的宣传立牌,并利用智能服务机器为办事群众提供中心简介、办事咨询、“免申即享”政策介绍等内容。
2024年,相信阜阳市也将持续聚焦创优企业开办注销领域营商环境,积极推进“高效办成一件事”改革,不断提升阜阳市经营主体办事体验,着力擦亮“阜企办 福气办”品牌,为全市高质量发展筑牢根基、增添新动能。
调研| 黄越 何佳璇 梁清扬
编辑丨 郭浚哲 黄梓杰
排版| 黄韵
2024优化营商环境企业调查往期回顾
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