下载客户端
【编者按】
党的二十大报告指出，要“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境”。2018-2024年，中国营商环境企业调查连续开展7轮，面对面倾听经营主体的声音，记录全国各地优化营商环境建设的进展。2024年全国调研聚焦高效办成一件事改革。
前言
衢州市在推进政务服务改革中，通过“最多跑一次”口号的实施，实现了政务服务中心的一站式服务，显著提升了办事效率和企业满意度。衢州市的政务服务改革不仅体现在实体政务中心的优化，还通过网络平台“浙里办”实现了线上线下业务的统一，为经营主体提供了便捷的办事渠道。
——优化营商环境企业调查2024
浙江衢州分队
衢州市，位于浙江省西部，钱塘江上游，浙、皖、赣、闽四省交界处，地处金衢盆地西段，以山地丘陵为主。衢州拥有超过两千年的历史，是中国历史文化名城之一。
调研员于7月30日前往衢州市柯城区和衢江区两个政务服务大厅进行调研。
01 “一站”服务，集约办事
在浙江省“最多跑一次”政策倡导下，柯城区与衢江区政务服务中心均实现了集中一站式服务，以助于主体高效完成多项事务。一位经营主体表示：“今天我来这里办理两项业务，办理过程迅速完成。”另一位经营主体亦对当前的一站式服务表示高度赞赏，他说道：“我仅用两小时便完成了税务、股权变更等多项业务，仅需上下两层楼，无需像以往那样穿梭于不同楼之间，大大节省了时间。”业务集中不仅为经营者带来了便捷，也显著提升了政务人员处理事务的效率，同时激发了更多企业在本市设立，增强了经济活力。
图一
柯城区政务服务中心在简化办事流程方面取得了积极进展。当询问开办企业需办理多少证照时，多数经营主体反映仅需一至两个即可，许多经营主体提到了多证合一的政策，例如一位餐饮业经营主体指出：“我们餐饮行业目前只需办理一个证照，食品许可证与其他相关证件已合并，即所谓的三证合一政策。”
02 业务上行，“浙里”高效
衢州市的高效政务服务得益于网络平台的加持，特别是“浙里办”平台起到了显著贡献。在衢州市的各个服务大厅，该平台的宣传随处可见，许多经营主体正是通过这些宣传了解到线上办理的便利性。一位经营主体表示：“当前营商环境的优化主要体现在两个方面：一是业务的多样化统一处理，二是线上线下服务的无缝对接。现在，我只需在网上提交资料，然后亲自前往大厅领取证件即可。”电子签名的引入也极大地简化了经营主体的办事流程。有经营主体分享：“我今天过来是来办产权变更的，现在所有流程都办完了，只用线上等四个股东签字就好了，就不用要股东再跑那么麻烦。”
图二
然而，较为年长的经营主体对线上办理持有疑虑。他们表达了自己的担忧：“不敢轻易尝试网上办理，担心出现错误。”“网络系统操作不便，我们更倾向于线下办理。对于年轻人来说，线上办理或许方便，但我们老年人难以理解。”“在线上提交资料时，格式要求不明确，不清楚是需要pdf格式还是word格式，一旦不符合要求，还需重新提交，不如线下办理来得准确快捷。”在追求数字政府服务的同时中，如何兼顾老年人的需求，以他们能够接受的方式引导线上办理，并为他们提供更便捷、易懂的网络服务渠道，是推动“一网通办”深入实施的关键所在。
03 问题与挑战
大多数经营主体肯定了衢州市政府在营造良好的营商环境上做出的努力，认为如今的营商环境与过去相比确实大幅改善了，但仍有主体提出了对于人才稀少和房租成本高两方面的忧虑。
尤其在人才引进方面，有一位经营主体提到：“我们今年引进了一名来自杭州的技术人员，技术确实是没话说，但是由于他缺少专业文凭，不符合国家人才津贴要求，我们只好自己出，每个月给他一万五的工资，这是相当高的工资了。”专业人才少政府固然要想办法改善，但“下药”也要“对症”，否则只会事倍功半，一位经营主体说：“他们说给我们配浙大的教授，但是说实话，我们干技术的，教授不一定帮得上什么忙，我可能更现实一点，更需要我刚刚说的那种优秀的技师。”可见衢州市政府在吸引人才方面仍需制定更完善的政策，涵盖更广泛的主体，在提供增值服务时也需更加灵活，在摸清企业需求后对症下药，避免形式化帮扶。
图三
此外，经营主体对于政府检查企业的次数表示一定困扰，一位经营主体面露难色地说：“检查太频繁了，有一些检查也流于形式。”还有一位经营主体一针见血地指出检查环节的不合理，他说：“像食品安全这种源头执法力度够，抓完过一段时间又出问题，但是政府还是不断花大时间去下游的企业而忽略了对最关键领域的管理，像我们去买产品的时候就想着它是合格的，然后挑比较便宜的买，成本低我们才能有收益可言啊，可是后来查到我们头上又带来了很多麻烦。”衢州这座地接四方的儒礼之邦，紧跟时代发展潮流，进行多项业务的整合，不断推动业务上行，为经营主体营造更为宽松便捷的营商环境，同时在大厅内打造富有衢州文化的宣传标语，以厚实的文化为底气，相信衢州定能在优化营商环境的路上行稳致远。
订阅后可查看全文(剩余80%)
