调研2024[23]丨山东滨州：“滨”至如归，“州”到服务_南方+

【编者按】

党的二十大报告指出，要“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境”。2018-2024年，中国营商环境企业调查连续开展7轮，面对面倾听经营主体的声音，记录全国各地优化营商环境建设的进展。2024年全国调研聚焦高效办成一件事改革。

前言

近年来，滨州以优化营商环境为高质量发展核心，对标先进，综合施策，推动政府职能转变，构建优质发展环境。其中，“滨周到”品牌入选全国政务服务优秀行列，通过高效办成一件事、审管联动等措施，打造增值服务场景，让经营主体满意。

——优化营商环境企业调查2024

山东滨州分队

滨州市，因地处渤海之滨、黄河之州而得名，是山东省北大门。滨州地处环渤海经济圈、济南都市圈“两区两圈”叠加地带。

调研员于7月16日至17日先后前往沾化区、滨城区、滨州市政务服务大厅进行实地调研，了解当地优化营商环境建设的新举措，新成效。

01 打响擦亮“滨周到”服务品牌

“滨周到”是滨州市推出的具有地方特色的营商环境服务品牌，由“滨州”的地名与“‘滨’至如归，‘州’到服务”的宗旨融合而成，践行“让企业和企业家舒服”理念，以打造一流营商环境为目标，以主动服务、用心服务、高效服务为路径，用心用情用力打造办事环节最少、时间最短、成本最低、效率最高的营商环境。

在实地调研中，调研员发现“滨周到”的宣传在当地无处不在，在实际办事服务中也处处体现出着“周到”二字。

图一

滨州从市到区的政务服务大厅都已设立企业服务专窗，基本落实了“一窗办理”的政策理念，做到让经营主体在该服务专窗就能办理绝大部分涉企业务。滨州市政务服务大厅的经营主体对我们说：“很方便呀，现在都只跑这一个窗口就行了。”但在办事时长上有时并不尽如人意，一些经营主体反映有些业务要一个上午或一个下午才能办完，“高效办成一件事”仍需持续优化。

沾化区属于滨州郊区，人流量不大，政务服务大厅也相对不那么先进，但在服务上却丝毫不马虎，积极针对市场主体所需积极进行服务优化。在大厅内，大部分窗口已高度集约化，以“一件事一个窗口办”为出发点，设置了“个转企一件事”“企业信息变更一件事”“开办餐饮店一件事”等服务专窗，既切中企业办事痛点，也贴合当地经营主体需要，真正做到“让企业和企业家舒服”，让企业感受舒适服务，让市民生活温馨便利。

02细节服务凸显人文关怀

滨州主城区的政务服务中心均具备优越的办事环境。滨城区和滨州市政务服务大厅在入口处设立了儿童乐园，并安排了专门的工作人员陪同监护。实地调研中我们发现，两处儿童乐园的利用率都较高，表明一部分前来办事的经营主体确有此需求。这一举措既大大缓解了“带娃家长”们的办事压力，也照顾到了其他经营主体的业务办理体验，可谓一举两得。

图二

在滨州市政务大厅调研时，我们还遇到了一位坐着轮椅前来办事的经营主体。从自助查询机到“帮办代办”区，其办事全程都有两位工作人员热情地陪同协助，充分体现滨州政务服务“以人为本”的原则。

图三

03 设备与服务仍有优化空间

沾化区作为郊区，其部分软硬件设施就仍需完善。硬件设施方面，政务服务大厅中没有自助办理业务的柜员机，24小时服务中心中的10台自助机器也有4台处于故障状态，实际无法使用。配套服务方面，距政务服务中心最近的公交车站超过一公里，当天大厅中办理业务的群众以中老年人为主，其中不乏周边农村地区的农户，对于他们而言前往政务中心办事并不方便。

在政务大厅之外，“滨周到”这块营商招牌仍需继续擦亮。不少经营主体反映线上办事系统存在不便，经常卡顿。“（线上操作）难弄，还不如来线下办。”也有经营主体坦诚说到，今年市场检查相较往年明显变多。“咋说呢，感觉（市场检查）不是很合理。”