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【编者按】
党的二十大报告指出，要“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境”。2018-2024年，中国营商环境企业调查连续开展7轮，面对面倾听经营主体的声音，记录全国各地优化营商环境建设的进展。2024年全国调研聚焦高效办成一件事改革。
前言
贵港市推出“一件事套餐”，努力推进一件事一次办，提升政务服务效率，惠及经营主体。随着数字化建设的不断深入，贵港政务服务流程愈加便捷高效，但也带来了一些小的问题，解决这些问题才是稳步迈向数字化和智能化的关键。
——优化营商环境企业调查2024
广西贵港分队
贵港，古称荷城，位于广西东南部，是珠江—西江经济带重要节点城市，大西南出海通道的重要门户，中缅油气管道天然气管道终点。贵港不仅有着两千多年的悠久历史，还拥有着得天独厚的自然资源和蓬勃发展的现代经济。
7月22日到7月23日，调研员前往贵港市港北区、港南区和覃塘区政务服务中心展开调研
01 一件事“套餐”：高效服务，便捷流程
港北区政务服务中心推出“一件事套餐”，优化办事流程。与许多办事大厅将大量纸质资料摆放在门口不同，港北区政务服务中心将开办企业所需的各部门、窗口、条件、网址、承诺办结时限、申请材料及办理流程详细整合在一个“套餐码”中。这一方式减少了信息差和办理阻力，使办事群众能够更高效、便捷地准备资料，实现“一件事一次办成”。“带齐资料的话一次就可以搞定”，“各个部门集中在这效率很高”，经营主体对此评价道。正如大厅内的标语所示：“马上就办，马上办好”。
图一
图二
覃塘区政务服务中心同样设置了220个“一件事一次办”精品套餐。同时，覃塘区政务服务中心设立了“马上办”企业专区和“办不成事”反映窗口，方便办事主体向工作人员咨询问题，并获得及时的回复与解答，全程协助办理。
图三
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02 线上办理逐步完善普及
在调研过程中，我们通过与经营主体交谈中了解到，贵港市很多业务已经可以线上办理，只有少数业务需要到线下办理。“越来越多的服务可以线上办理了”“以前我们需要办理很多证件，但这些年实施了‘两证合一’、‘三证合一’等措施，简化了很多流程”。通过电脑和手机等在线渠道，许多业务可以在任何地方便利完成，只需最后到政务服务中心提交资料或进行人脸验证，极大简化了步骤和流程，显著减少了经营主体的时间和金钱成本。例如，港北区设有企业开办“一站式”自助服务区，工作人员会指引线上业务的处理与完成，通过教学和宣传，逐步普及线上操作的方法和流程。
图五
03 智能化服务仍需改善
我们发现，相比于有工作人员和志愿者指引的电脑线上区，智慧终端一体机基本没有人使用，处于闲置状态。调研员观察发现，大部分经营主体不会主动使用政务一体机，自助24小时服务一体机也几乎完全闲置。
图六
图七
此外，不少经营主体表示政务大厅的线上业务种类不够齐全，某些常见业务仍需到线下办理。同时，许多经营主体在谈到电脑端政务系统时表示该系统并不好用。“电脑端政务系统经常崩溃，每次登录都需要修改密码，正确的密码也总是无法登录。”因此，经营主体建议政务服务中心拓展线上业务的覆盖范围并简化流程。当技术赋能服务、数字政务为许多经营者带来便利的同时，他们也对一些线上办理不够完善、需要多次线下跑的服务提出了新要求。如何让服务尽可能便利，是政府需要进一步努力的重要方向。
随着数字化建设的深入推进，政务服务流程变得更加便捷高效，稳步迈向数字化和智能化的新阶段。展望未来，我们坚相信，实现智慧贵港的愿景将为贵港市的高质量发展注入强劲动力，引领贵港走向更加繁荣的未来。
调研｜何锦煌 黄绍腾 胡安怡
编辑｜郭浚哲 黄梓杰
排版｜黄韵
2024优化营商环境企业调查往期回顾
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