调研2024[06]丨浙江湖州：最多跑一次，改革加速度

湖州市紧密跟随党的二十大关于优化营商环境的政策导向，积极发挥在政务服务数字化改革及“最多跑一次服务”中的引领示范作用，致力于实现从便捷服务向增值服务的全面跃升，构建一个更加开放、便利的营商环境。

——优化营商环境企业调查2024

浙江湖州分队

湖州市，地处浙江省北部，浙苏皖三省交汇处，是长江三角洲中心区城市，杭州都市圈成员城市；国家历史文化名城，素有“丝绸之府、鱼米之乡、文化之邦”的美誉，是中国蚕丝文化、茶文化、湖笔文化的发祥地之一。湖州市近年来重点发展新型纺织、特色机电、医药和精细化工、新型建材等工业经济。

调研员于7月28日在湖州市南浔区、吴兴区和湖州市政务服务中心进行调研。

01 数智赋能，湖州先行

踏入吴兴区政务服务中心，即刻映入眼帘的是在休息区附近显著张贴的“浙里办”二维码。通过扫描此码，访客能够轻松进入一个包含多个关键服务板块的数字化平台，其中涵盖了“高效办成一件事”、“数字化改革”及“跨省通办”等核心主题。这一举措旨在为各类经营主体提供便捷途径，以便其预先获取并深入了解各项惠商政策，从而优化营商环境，促进经济活动的顺畅进行。

图一

另外，从吴兴区政务服务中心的硬件设施中，我们看到了现代科技的力量。富有视觉冲击力的数字信息显示屏，向群众报告大厅年度运行分析，大厅各时段忙闲预测，使群众能够合理安排办事时间，做到错峰办事，节省等待时间，提升办事效率。此外，系统还集成了楼层导航功能，彻底解决了经营主体在寻找目标楼层时可能面临的困惑与不便，确保了办事流程的顺畅。

图二

在南浔区政务服务中心，“一网通办”模式已成为其显著特色，深受经营主体好评。有经营主体明确指出：“在网上即可全面完成各类事务办理。”当被问及是否倾向于完全通过网上平台办理所有业务时，他们均给予了肯定的回答：“当然愿意。”这一反馈充分彰显了网上平台在便捷性方面所获得的广泛认可与信赖。

南浔区在优化营商环境方面的数字化努力远不止于此。在工商窗口周边，云导服与企业码作为线上办事的得力助手，通过“屏对屏”的直观指导方式，有效解决了经营主体在网上办事过程中遇到的理解困难、操作不熟练以及易出错等问题，进一步提升了政务服务的智能化水平与用户体验。

图三

同时，浙江政务服务网也帮了经营主体不少忙，调研中经营主体提到：“网上办不完的才来线下办。”另外一位经营主体更是高度评价道：“这里办事效率高主要是靠网络平台，可以事先了解要带的材料。”从他们的笑容中，我们深刻体会到线上线下融合的服务模式显著提升了经营主体办理事务的便捷性，有效缩减了办理时间，为经营主体带来了实质性的便利，使“数据跑”代替“群众跑”成为可能。

图四

02 高效服务，湖州“跑”出新速度

“吴兴跑团”是吴兴区政务服务中心的一大服务亮点，由干部和志愿者组成的团队专门为有需求的企业和群众代办相关事项。他们指导群众进行线上办理、现场办理并收集服务需求。在大厅中，我们观察到一位经营主体因不熟悉办事流程而感到困惑，工作人员主动询问并针对性地一步步指导她完成材料填写，确保她顺利办理。

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大厅内醒目的窗口及工作人员考评结果公告栏，积极促进了高效优质服务的提供。随着营商环境的持续优化，多数经营主体反馈：“办事基本跑一次就可以。”一位主体表示：“工作人员会一次性告知所需材料，资料备齐后很快就能完成。”他还指出，浙江营商环境的最大优势在于高效率，这既得益于工作人员的高效服务，也得益于简化的办事要求，“如今证件数量的减少，基本只需一两个证就可以了。”

图六

在南浔区，一位刚开办企业的女士兴奋地表示：“办理营业执照很快，马上就可以拿到。”从“群众跑”到“干部跑”，湖州的办事体验持续向好，真正落实了“最多跑一次”的改革理念。

03 提升营商服务效率，需加大政策普及力度

追求高效服务的前提是让群众知晓提升效率的各种途径。然而，从调研可以看出，吴兴区的许多经营主体对“吴兴跑团”并不知情，甚至未主动寻求此类服务。这表明，便民政策的宣传力度仍需加强，以确保每位经营主体都能够充分了解并利用这些服务资源。

图七

此外，有经营主体对服务表示不满，一位经营主体反映：“工作人员让我去取件口等，但没有人来处理我的事情，我一个上午都耗在这里了。”提供高效服务的根本在于让群众满意，使其真正享受到营商政策优化带来的红利。这要求政策落实不能停留在表面，更要在日常细节中细致入微，及时吸取教训，总结经验，以高效、高质的服务为每位经营主体解忧排难。

湖州市积极响应党的二十大提出的优化营商环境政策指导，在政务服务数字化改革及“最多跑一次服务”方面发挥了引领作用。相信湖州市政府会不断提升企业办事的便捷度，激活企业活力，推动湖州市经济持续向前发展。