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3月25日下午，佛山市南海区第十七届人民代表大会第六次会议召开。南海区委常委、副区长黄志捷代表区人民政府向大会作政府工作报告，回顾了“十四五”时期的发展成就，并确立了“十五五”时期主要目标和2026年重点工作。
报告指出，“十四五”时期，南海区坚持以实体经济为本、制造业当家，地区生产总值迈上4000亿元台阶，各项事业发展取得新成效。面向未来，南海将锚定“再造一个新佛山，南海担当新枢纽”总目标，力争到2030年，全区地区生产总值突破5000亿元。
2026年作为“十五五”开局之年，南海区将聚焦“六大枢纽”建设，通过拓展有效空间、扩大有效投资、释放有效产能、推动有效转化、对接有效需求、配置有效资源、赋能有效价值、强化有效支撑、聚焦有效服务九大方面工作，以项目化、清单化落实推动南海现代化建设再上新台阶。
南海区委常委、副区长黄志捷代表区人民政府向大会作政府工作报告。 南方+ 孙景锋 拍摄
南海区委常委、副区长黄志捷代表区人民政府向大会作政府工作报告。 南方+ 孙景锋 拍摄
锚定新目标
2030年地区生产总值突破5000亿元
回顾“十四五”，是南海夯基蓄势的关键五年，五年来地区生产总值迈上4000亿元台阶，连续四年招商引资签约额超千亿元，八成以上规上工业企业实现数智化转型，城乡居民收入比降至1.37，成功创建国家义务教育优质均衡发展区，为“十五五”发展奠定坚实基础。
展望“十五五”，南海目标清晰：力争到2030年，全区地区生产总值突破5000亿元，全社会研发投入年均增长8%，城镇新增就业人数16万，城乡居民收入比缩小到1.30以内。
具体到2026年，作为“十五五”开局关键之年，南海定下了一系列经济发展目标：地区生产总值增长4.5%以上，规模以上工业增加值增长4%，社会消费品零售总额增长3%，进出口总额增长5%，地方一般公共预算收入增长2%，居民人均可支配收入增长与经济增长同步。
佛山市南海区第十七届人民代表大会第六次会议召开。 南方+ 孙景锋 拍摄
佛山市南海区第十七届人民代表大会第六次会议召开。 南方+ 孙景锋 拍摄
聚焦“六大枢纽”建设，南海对今年的工作任务进行了深化、细化、量化、具体化、项目化、清单化：区域融通枢纽方面，环两江先行区及临广片区启动区级重点项目76个、面积3万亩，完成投资106亿元。创新转化枢纽方面，推动全社会研发投入同比增长8%。文化赋能枢纽方面，接待游客数量、旅游收入同比增长均超10%，规上文体娱乐业营收同比增长超6.5%。
此外，城市支撑枢纽方面，今年南海将推动城镇新增就业超3万人，新增优质学位超9200个，每千人口医疗机构床位达3.5张，医养结合床位超4600张，人才总量超68万人。协同共治枢纽方面，力争矛盾纠纷化解率超98%，刑事治安总警情同比下降6%，生产安全事故起数、死亡人数同比分别下降8%、10%。战略链接枢纽方面，争取上级各类政策性资金155亿元，省、市重大项目完成投资不少于300亿元。
一系列具体数字，彰显了南海以实干求发展的决心。
摒弃花架子
聚焦九个“有效”做实做细新枢纽建设
为实现一系列目标，报告围绕一个“实”字做文章，提出2026年重点做好九个方面工作，以九个“有效”构建发展闭环，强化枢纽功能、彰显枢纽作为。
2026年作为“十五五”规划的开局之年，南海将以九个“有效”为核心路径，推动南海现代化建设再上新台阶。 南方+ 孙景锋 拍摄
2026年作为“十五五”规划的开局之年，南海将以九个“有效”为核心路径，推动南海现代化建设再上新台阶。 南方+ 孙景锋 拍摄
在融入大都市圈格局中拓展“有效空间”：南海将坚定走城市内涵式发展之路。举全区之力建设环两江先行区南海片区，聚焦公共配套提标扩容、产业聚势成链、生态改貌增绿、文旅出圈出彩等领域攻坚突破，加快推进正泰华南总部、先导稀材半导体光芯片等重点项目建设，力争区级重点项目完成投资53亿元。同时，勇当先行者推进广佛全域同城，高标准建设平洲工业园、南海艺术中心等40个重点项目，系统推进临广九大片区建设。
在补短板谋长远中扩大“有效投资”：聚焦关键领域，建立健全投资效益评估机制。坚定不移扩大工业投资，推动瑞浦兰钧二期等重点项目提速，实施“5+N”焕新升级行动，覆盖78个老旧小区。布局构建“一网三轴、双核N节点”现代流通体系，将佛山西站打造为面向西部的高铁枢纽门户，建强新南鲲码头“旗舰港”。拓宽资金渠道，力争政策性银行贷款余额突破200亿元，加快国资国企由“城投”向“产投+实业”转型，引导超25亿元投入农村生产生活性设施建设。
在制造业当家中释放“有效产能”：强化智能经济引领，加快构建“1215”现代化产业体系，推动传统产业、新兴产业、未来产业“三箭齐发”。打造“1+10+7”招商兵团，力争招商引资签约额超1100亿元。精准降本，强化八大要素保供稳价，深化“综合查一次”改革，降低企业制度性交易成本。在传统产业上推动“设备换新、机器换工”，在新兴产业上保持氢能领先优势，深化与南网储能合作，在未来产业上重点围绕机器人、生命健康等新赛道引育项目。
在科技创新与产业创新融合中推动“有效转化”：坚持以科技创新引领产业创新，强化“六轮驱动”，促进“四链融合”。深入推进金融支持科技创新“六大行动”，引导银行向科技企业投放贷款500亿元以上。聚力打造南海大学城人文科创带，规划建设南海大学城科创园，建立“一镇街一学院”等常态化对接机制，新增产学研合作项目超50个。深入实施“百万技工引育计划”，新增技能人才1万人，持续办好“百年生菜会 百万英才聚”南海鲲鹏人才节。
在统一大市场中对接“有效需求”：持续释放内需潜力，拓展外需空间。深入实施“南海·蓝海”三年行动，全域打造“田园蓝海”“智造蓝海”等四大产业品牌矩阵。创新营销，做强“南海优品汇”，深入实施“南海总商会全球百团行”，组织超120个组团赴海外开展商务对接。激发消费，强化以旧换新政策落实，举办不少于60场促消费活动，拉动消费超100亿元。规范市场秩序，畅通消费维权渠道，打造安全放心的消费市场。
在高质量发展中配置“有效资源”：抢抓要素市场化配置综合改革试点机遇。提升绿美环境，打好蓝天碧水净土保卫战，大力发展公园经济，培育“水经济”。深耕数据赋能，提速建设数据产业集聚区，建设高质量数据集超100个。优化能源结构，提速电网项目建设，规模化推进“气改电”示范区建设，打造多层次、广覆盖的新型储能体系。
在“百县千镇万村高质量发展工程”中赋能“有效价值”：以人文赋能为主抓手，探索城乡区域协调发展的南海路径。深化改革，大力推广“分润模式”“强村公司”等创新实践，力争新增7个“亿元村居”。深度融合，提升农文旅价值链，打响“广佛精彩，自在南海”文旅品牌，力争接待游客超3000万人次、旅游收入突破325亿元。共建共享，深化“自己家园自己建、自己管”，健全“1+6+N”社会治安综合治理工作体系，打造全国新就业群体党建和服务管理示范点。
在城市扩容提质中强化“有效支撑”：统筹投资于物与投资于人，构建更高水平的公共服务体系。做优适配产业的就业服务，完善“1+5+N”就业驿站网络，举办各类就业公共服务活动不少于200场。打造优质均衡的美好教育，扎实推进国家义务教育教学改革实验区建设，完成新（改、扩）建学校项目8个。构建开放协同的卫健体系，深入实施“易健康365”行动，打造18个健康产业应用场景。发展品牌林立的公益事业，壮大银发经济、甜蜜经济，实现城乡社区慈善基金全覆盖。
在锻造南海雄师中聚焦“有效服务”：摒弃花架子、不准放空炮，落实“听实话、定实标、出实招、抓实时、见实景”工作闭环机制，全面打造学习型、战斗型、服务型“三型机关”。建设懂企业、懂行业、懂市场、懂需求的专业化干部队伍，用好“桂以企”等企业服务群，“一企一策”破解企业发展痛点。深化数字政府建设，拓宽“一网通办”“智能办”服务范围，攻坚重点工程项目审批验收改革。坚持“过紧日子”，深化零基预算改革，落实尽职免责机制，切实为干部松绑减负。
实干开新局
谱写中国式现代化南海实践新篇章
重任千钧、担当为先，大道至简、实干为要。2026年作为“十五五”规划的开局之年，南海将以九个“有效”为核心路径，推动南海现代化建设再上新台阶。报告中的一系列新提法和关键部署，勾勒出南海未来发展的清晰路径。
在区域发展上，环两江先行区南海片区、临广九大片区以及南海大学城人文科创带三大板块的建设，标志着南海在区域协同、产城融合和科创引领方面将实现新的突破。在产业体系上，“1215”现代化产业体系的构建，明确了以智能经济为引领，推动制造业与服务业协同发展，并通过传统、新兴、未来产业“三箭齐发”，重塑产业竞争新优势。在政府自身建设上，建设学习型、战斗型、服务型“三型机关”，彰显了南海区政府提升行政效能、优化营商环境的决心。
报告最后号召，全区上下要永葆“走在前、干在先”的奋斗姿态，激发“挑大梁、作表率”的豪迈担当，朝着“再造一个新佛山，南海担当新枢纽”阔步前行，奋力谱写中国式现代化南海实践的崭新篇章。
采写：南方+记者 孙景锋
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