低效用地再开发动力何来？广州有三大坚实基础

3月27日，广州作为全国首批低效用地再开发试点城市，在超大城市中率先出台实施《广州市低效用地再开发专项规划（2023—2035年）》（简称《规划》）。

当前，低效用地再开发已是广州这座超大城市实现高质量发展的重要抓手，鼓励和吸引市场主体的积极参与是取得实效的核心动力。广东省“三旧”改造协会秘书长田光明认为，对市场主体“为什么要参与”“可以怎样参与”“持续动力在哪”，广州主要有三个方面的坚实基础。

市场力量，是不可或缺的“主力军”，也是新形势下的必然选择。广州通过数十年的发展，在成就辉煌的同时，也留下一定数量的低效用地。田光明表示，这些空间，是挑战，更是面向未来、“再造一个新广州”的底气所在。要把规划蓝图变成现实，政府“有形之手”的引导至关重要，但更需要市场“无形之手”的灵敏触觉与高效配置。新形势下，低效用地再开发已经不是简单的土地开发问题，更是城市发展模式与企业成长逻辑的双重升级，市场主体也应该积极拥抱时代变革。

多元路径，是深度参与的“导航图”，也是企业破局的“金钥匙”。为破解企业“无从下手”的顾虑，广州市已提供了多元化的路径选择，让各类企业都能找到适合的参与方式。例如，企业可以参与公开竞拍获得土地开发权，符合条件的原土地权属人还可申请自主改造。再如，鼓励混合开发和复合利用、存量建筑用途转换等，为市场主体提供了更灵活、更多元的参与渠道和方式。

政策优化，是持续赋能的“助推器”，也是增强信心的“稳压器”。广州市构建了覆盖“规划—供地—建设—确权”全流程的“1+11”低效用地再开发系列政策，《规划》中也提供了相关保障措施，从多个维度拆解壁垒、疏通渠道，为市场主体创造了更加稳定、透明、可预期的投资环境，极大增强了参与意愿和投资信心。田光明观察到，马场地块竞拍出让的“开门红”即是最好的体现。

南方+记者 李鹏程