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文｜赵越
不知道有多少人关注到了这个信息：最近公布的《2024年佛山市国民经济和社会发展统计公报》显示，2024年年末佛山常住人口达到969.89万人，比2023年（961.54 万人）增加了足足8.35万人。
这可能是2024年佛山最值得关注的指标增量，也是佛山做好“十五五”规划的重要背景。
人多力量大。人口事关经济发展和城市建设的方方面面，一座城市如果没有足够的人口规模，很难跻身一流城市之列。反之亦然。
佛山城市眺望。廖明璨 摄
佛山城市眺望。廖明璨 摄
佛山一年超8万人的增幅，非常可贵。近几年，不少地方都在全力吸引以大学生为主的流动人口落户。在此背景下，仍有一些经济强市的人口增速放缓。
例如同为万亿城市的南通，2024年末常住人口775.0万人，比上年末增加0.15万人。这种情况在南通不是第一次出现。2023年，南通常住人口也仅比上年末增加0.5万人。
南通不是唯一一个人口增长缓慢的万亿城市。2023年年末，无锡常住人口749.50万人，比2022年增加不到5000人。相比之下，万亿俱乐部中的泉州增长较快，到2024年末常住人口891.4万人，比上年末增加3.1万人。但这个增量也低于佛山的8.35万人。
人口增长慢，引起了一些城市的高度重视。例如南通就出台了《人口集聚工程实施方案（2022～2025年）》，强调加快人口尤其是年轻人口集聚，实现人口净流入快速增长。
相比这些地方，佛山的情况足以令人羡慕：常住人口更高，已接近1000万人大关、且近年来增长不少。相比“七普”（2020年11月1日零时数据）时的949.88万人，佛山这几年已总计增长了超过20万人。在此期间，佛山常住人口虽然曾在2022年回落，但总体上走出了一条上升曲线。
把人口规模和增速视为优势，这应成为佛山全市各级各部门的共识。保住这个优势、用好这个优势，是佛山在 “十五五”期间不可回避的重大命题：
——在总量上，佛山如何成为千万人口城市？在全国各地普遍加大政策力度、想方设法集人力资源的背景下，佛山要在今后五年实现这个目标，难度不小，但并不是没有机会。如果佛山能迈过千万人口大关，意义不亚于当年跻身万亿城市。虽然短期内也会面临公共服务方面的考验，但总体上仍然意义深远。
——在分布上，佛山如何缩小人口大区和小区的差距？目前南海、顺德常住人口均超过300万，在全国地级市辖区中遥遥领先，是典型的人口大区。而高明、三水常住人口相对较少，南海的个别镇街人口高于整个高明。人口少，这是高明、三水加快城镇化发展的阻碍，也是佛山区域城乡协调发展应该加以解决的问题。接下来，如果佛山人口总量继续增长，正在不断完善基础设施、公共服务的高明、三水，也有进一步集聚人口的机会，这将是两个区发展中的喜事。
——在经济上，佛山如何把人口规模转为消费规模？有人就有消费，一般来说，人口规模都会与消费紧密相关；但佛山的消费经济发展情况，与人口规模严重不匹配。以人口低于佛山的万亿城市泉州为例，去年社会消费品零售总额高达6164.07亿元，同期佛山仅为3943.91亿元，完全不在一个水平线上。在经济总量佛山略占优、人口总量大幅度领先的情况下，佛山的社会消费品零售总额为何比泉州低了一大截，这值得深思，也是“十五五”佛山经济的空间所在。
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