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连续四年，规上工业总产值全国“双第一”。当外界试图解码“工业第一城”的增长密码时，深圳的回答出人意料。
2026年春天，这座城市迎来两位特殊的“新同事”：一只叫“政务龙虾”的AI智能体，和一座能让货车开上9楼的“摩天工厂”。前者在福田7×24小时自动跑审批，后者在南山让“上下楼就是上下游”。
推动两业协同，深圳始终拿出最强的营商环境。不让优惠条款仅落到纸面，而是让政策主动“找”到企业，让服务精准“喂”进车间，让制造与服务的协同从纸面落进每一条生产线。
土地，是制造业最基础的“口粮”。在寸土寸金的深圳，如何让好项目不缺地、好产业不缺空间？南山区的答案是：向上生长，且让企业“拎包入住”。
今年2月24日，广东省高质量发展大会召开的当天下午，南山智造（红花岭基地）正式开园。这座规划总规模近百万平方米的现代化产业园，迎来了速腾聚创、越疆科技、众擎机器人、国微电子等14家首批先进制造业企业。
对许多老南山人而言，红花岭曾是典型的传统工业区。上世纪九十年代，五金、塑胶、服装等劳动密集型产业聚集于此，厂房低矮、容积率低。随着周边产业加速升级，这片老旧园区愈发显得“蹲”在地上。
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如今，两条盘旋而上的车辆坡道与高层平台格外醒目——货运货车可直达9楼，高度约60米，这是当前“工业上楼”项目的最高标准之一。基地厂房共16层，南北两侧各设一条螺旋盘道，货车沿盘道直达高层平台，通过预留吊装口将大型设备送入车间，把平铺地面的工业布局“折叠”为立体结构。
更让企业惊喜的是，“上下楼就是上下游”成为现实。“众擎机器人用到的激光雷达，就是速腾聚创生产的。速腾在1栋，众擎在2栋，两家就是邻居。”园区运营负责人介绍。众擎联合创始人感慨，人形机器人按周迭代，研发与产线上下楼“零距离”，比外迁建厂更具优势，企业计划在此实现年产能“万台级”突破。
从“等项目找地”到“让空间等企业”，深圳用“工业上楼”的创新实践，让硬核制造拥有了稳稳的落脚点。
如果说空间保障是“硬支撑”，那么审批提速就是“软实力”。在深圳，开办一家企业能有多快？答案是：最快3分钟。
依托“开办企业一窗通”平台，深圳在全国首推登记注册AI智能申报应用“深小注”。申请人只需像聊天一样说出“我要开奶茶店，名字要可爱点”，系统便能智能推荐名称、经营范围。填报事项由原来的26个简化为最少2次对话、填报3项数据即可完成申报，办理时间从30分钟压缩至最快3分钟。
这种“边聊边办”的交互式体验，将传统政务服务的被动受理转变为主动引导。截至2025年底，深圳经营主体总量突破465万户，稳居全国各城市首位。
在龙岗区，政务服务智能化更进一步。今年2月底，龙岗区推出“商事登记智能预审助手”，办事群众填完表单后只需一键点击“AI智能审查”，系统便能在20秒内完成全面审核，清晰标注问题，并给出修改建议。
“以前填表最怕专业术语看不懂，现在系统会直接告诉我‘变更住所开关开启时，需要打开章程或章程修正案’，提示非常清晰。”创业者刘女士表示，系统提示专业又易懂，让她这样的新手也能一次填对。
数据显示，该助手上线半个月，累计完成核验超500次，问题识别准确率达93%，累计为群众核验要点近3800处，问题自主修正率高达95%。
从“企业跑腿等审批”到“数据跑路追企业”，深圳用“人工智能+政务服务”的逻辑，让办事效率跑出了加速度。
今年3月，深圳政务服务迎来一位特殊“新员工”——“政务龙虾”。这款因图标酷似红色龙虾而得名的AI智能体，正在重新定义“办事效率”的边界。
在福田区，首批“政务龙虾”已正式上岗。不同于传统的问答机器人，这只“龙虾”真正“长出了手脚”——它能模拟自然人完成电脑全流程任务，7×24小时主动运行。
福田区政务服务和数据管理局将“政务龙虾”应用于两个真实业务场景。在公共场所卫生许可办理场景中，以往预审可能耗时长达一天，现在“政务龙虾”在群众提交材料后，工作人员发出预审指令，短短数分钟内，一份带有审核结论的结构化报告初稿便自动生成。在民生诉求调研分析场景中，“政务龙虾”突破了人工抽样分析的效率瓶颈，快速生成数万级工单的热点画像与时空趋势。
更令人惊叹的是它的“自进化”能力。这套由福田辖区企业全流程自主研发的智能体，核心代码仅3000多行，却能实现同类数十万行代码的能力。“能自我修正、长效记忆，一键部署、简便易用，越用越懂业务，无需重复开发，即可灵活适配新场景。”福田区政务服务和数据管理局相关负责人介绍。
在制度层面，福田区也为数据安全上了“双保险”。按照2024年9月印发的《福田区政务辅助智能机器人管理暂行办法》，使用部门明确指定在编人员作为“政务龙虾”的监护人，“对其安全使用、操作规范、结果审核全程负责”。
而在龙岗区，一场关于“养龙虾”的政策布局正在展开。3月7日，龙岗区人工智能署发布《支持OpenClaw&OPC发展的若干措施》，被外界称为“养龙虾十条”。该措施聚焦全链条创业生态构建，提供从免费算力、免费办公空间到融资支持、产品出海的一站式服务，符合条件的项目最高可获得1000万元股权投资支持。
“谁先跑通‘政策+产业+场景’的闭环，谁就能在多智能体时代卡住身位、集聚全球开发者和OPC创业者。”龙岗区人工智能署署长赵冰冰表示。公告发布后，龙岗已接到上千人来电咨询，其中包括个体创业者、相关企业等。
从福田的“政务龙虾”上岗，到龙岗的“养龙虾十条”，深圳正以“人工智能+政务服务”的双轮驱动，让政策服务从“数字化”迈向“智能化”，从“被动响应”走向“主动治理”。
透过红花岭的“垂直工厂”“深小注”的AI审批，再到福田龙岗的“政务龙虾”，可以清晰提炼出深圳推动两业协同发展中，政策服务的独到之处：是空间服务的“集成算法”，是数字赋能的“精准算法”，是智能治理的“进化算法”。
站在“十五五”开局的新起点，深圳用实践表明：最强营商，不是多少条优惠条款的堆砌，而是服务效率与制造效益的同频共振。
当政策主动“找”到企业，当服务精准“喂”进车间，当AI智能体24小时在线“待命”，深圳的制造业便在这片温暖的土壤中，跑出了高质量发展的加速度。
南方+记者 崔璨
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