潮州市潮安区委书记曹宇波：奋进“一强两争”，“百千万工程”加力提速、力争优秀 | 百千万·“潮”前跑之一把手访谈

东风正劲，抚拂潮安城乡遍野；旭日蒸蒸，照映奋斗前行疾步。一批批招商项目落地生根、新旧转换；一处处美丽圩镇风貌整洁、提质升级；一个个典型乡村有型有为、各美其美……当下的潮州市潮安区，“百千万工程”推进热火朝天、高质量发展马不停蹄。

潮州市潮安区委书记曹宇波在接受南方日报记者采访时表示，今年是“百千万工程”加力提速推进、实现全面突破的关键一年，潮安区将紧扣“一强两争”定位目标，即“工业强区”的发展定位和“争当全市制造业当家生力军、争创全省县域经济发展示范区”的奋斗目标，以头号力度和首位担当，推进“百千万工程”加力提速、力争优秀，打好打赢这场事关全局的大仗硬仗，努力在推进高质量发展中实现新突破。

南方日报：在2023年度广东省实施“百千万工程”考核评价中，潮安获“良好”等次。接下来，潮安将如何“力争优秀”？

曹宇波：2023年是“百千万工程”开局起步之年，潮安紧抓机遇、闻令即动，紧扣“抓什么、怎么抓、谁来抓”三个关键推进实施“百千万工程”，在全区上下的共同努力下，我们在省“百千万工程”消薄区排名第四名、获“良好”等次。县域经济有力壮大，2023年全区GDP跃居粤东地区县区首位；城乡活力不断激活，凤凰镇和21个村入选省典型镇村，凤凰山茶旅走廊获评省“十大乡村振兴示范带”，晋级绿美广东竞风华全省十强；民生福祉持续增进，一批民生项目相继建成投用；改革潜力全面激发，“村改”、集体经营性建设用地入市试点、“两违”整治机制体制等改革扎实推进；社会力量充分凝聚，形成共同参与出力的良好局面，高质量发展后劲更足、支撑力更强。

潮安区中心城区。许壁荣 摄

潮安区中心城区。许壁荣 摄

接下来，我们将在锚定“一强两争”定位目标的基础上，客观冷静看待成绩，深刻检视问题不足，把精气神提起来、把膀子甩起来，大抓经济强产业、大抓示范强带动、大抓整治促提升、大抓节点树典型、大抓塑形美环境、大抓改革增动能、大抓服务强保障，把“百千万工程”落到具体项目上，一件一件办好办成、一年一年压茬推进，加力提速、力争优秀，团结一致向前冲！

南方日报：潮安区持续深化“双链制”，推动传统特色产业优势再造、集群发展。目前，实施情况如何？以食品产业为例子，您如何发挥“食品产业链链长”这个角色，推动县域经济高质量发展？

曹宇波：提到食品产业，这是我们的特色优势产业。潮安区是全国食品工业强区，潮安食品产业历史悠久、底蕴深厚、特色鲜明。7月16日至18日，我们就在“家门口”成功举办了一场高规格、高标准的食品展销盛会——第二届中国广东（潮州）特色食品产业大会。这届展会中，超万款明星产品集中亮相，斩获意向订单约132亿元。不仅如此，我们探索市场化、专业化办展模式，以“政府补贴+展位收费”的方式改变了首届“潮食会”全由政府补贴的做法，以市场手段确保“潮食会”可持续发展，还实现了展位区域总面积、参展企业数量、参展经销商数量、客流量“四个倍增”——展位区域总面积3万多平方米，是首届的3.3倍；参展企业800多家，为首届的3.6倍；经销商近5万家，为首届的4.17倍；客流23万多人次、为首届的2.3倍。这是我们发挥“前展后厂”优势，通过以贸促工、贸工结合的方式，推动食品产业发展取得的新突破。

第二届中国广东（潮州）特色食品产业大会客流创新高。 纪金娜 摄

第二届中国广东（潮州）特色食品产业大会客流创新高。 纪金娜 摄

去年，我们探索实施“双链制”，立足本地特色产业发展优势，坚持制造业当家，依托“中国第一食品名镇”“中国卫生陶瓷第一镇”等国字号招牌，建立食品、陶瓷、印刷包装、不锈钢、单丛茶五个产业链，希望通过这个方式扎实推动传统特色产业优势再造、集群发展，夯实实体经济为本、制造业当家的根基。

我作为食品产业链链长，今年不断创新完善推进食品产业高质量发展的机制和措施，也借助此届“潮食会”东风，实施好潮安区食品产业高质量发展五年规划，做实“链长+链主”双链制，深化“八个一”措施，方向上围绕打造休闲食品“大品牌”、预制菜品“大品类”、营养特医食品“大体系”，空间布局上聚焦打造“1+4”现代食品产业载体，实施路径上重点抓好招大引强、集聚发展、降本增效、开拓市场、协同发展5项任务，绘制产业图谱和招商地图，由招商先锋队“敲门”招商，通过一系列新打法、新举措，努力“把食品工业搞上去”。

潮安食品产业历史悠久、特色鲜明。纪金娜 摄

潮安食品产业历史悠久、特色鲜明。纪金娜 摄

南方日报：当前，潮安区正抓住珠三角产业向粤东西北有序转移、深圳对口帮扶协作等重大机遇，着力拓展发展平台、产业园区、工业集聚区“三大空间”。潮安还将如何发力，拓展产业发展空间？

曹宇波：目前，潮安区着眼于拓展产业发展新空间、推动产业提质升级。今年以来，潮安产业园区喜讯频传，信基沙溪全球采购中心、万洋众创城、华界新材料等重磅项目接连落地，广东笑咪咪食品有限公司东山湖新厂区顺利竣工、落成投产。其中，华界新材料项目从意向落地到拿地开工仅用88天，潮安万洋众创城70天实现签约到落地开工，并在土地摘牌当日实现“四证齐发”，再次刷新了项目招商落地的“潮安速度”。

今年以来，多个重磅项目在潮安动工。纪金娜 摄

今年以来，多个重磅项目在潮安动工。纪金娜 摄

我们坚持以大平台承接大产业、招引大项目、打造大集群。聚力攻坚主平台建设，紧抓省推动产业有序转移、对口帮扶协作等重大机遇，致力打造承接产业转移主平台，加快主平台基础设施建设，为产业发展和招商引资拓展空间。聚力攻坚土地整备，重点围绕大岭山产业园、东山湖产业园、高铁新城、“村改”片区，集中力量、加压奋进，力争完成年度目标。聚力攻坚“村改”工作，重点推进凤塘、西山溪、梅林湖、彩塘“四个片区”，以土地征收、集体转国有、保留集体建设用地性质村企合作改造、引入社会资本开发等四种模式统筹推进“村改”工作。聚力攻坚划留用地盘活，我们重点推动东山湖产业园、大岭山产业园划留用地开发，通过政府征收、园区土地置换村内土地、“货币+物业”落实留用地指标等多种方式，因地制宜对村留用地重新规划开发收储，同步加快开展招商引资，让现有用地更多地与市场需求精准对接。聚力攻坚供而未建土地。重点针对园区已供未建地，进一步摸清摸准建设意愿，对“愿意建”的强化政策支撑，对“愿流转”的开辟快速通道，力促更多用地进入报建程序、尽快动工建设。聚力攻坚全域土地综合整治，围绕“做好规划、明确单元、策划项目、导入产业、统筹资金、建立机制”的工作思路，以古巷镇、凤塘镇、凤凰镇等3镇为试点，统筹谋划全域土地综合整治主体功能布局，实现空间、土地、资源要素的腾挪和优化调整。

南方日报：在加大典型培育力度方面，潮安典型镇村有哪些好的经验做法？

曹宇波：去年，潮安区凤凰镇入选省“百千万工程”首批典型镇，21个村入选省首批典型村名单。

富县兴村，必先强镇。在典型镇方面，凤凰镇是省“百千万工程”首批典型镇。一方面，围绕“一片叶子”统筹做好茶文章。突出茶产业集群，推动凤凰单丛茶“四统一”标准化体系建设，积极申报广东省单丛茶地理标志特色示范小镇，建设1个省级现代产业园、6个省级茶叶专业村、12个“一村一品”项目，规划建设茶叶交易市场、潮州凤凰单丛茶产业园，带动周边产业链衍生产业布局，加快形成凤凰单丛茶产业集群，凤凰单丛茶三年产值年均增长13.3%。突出茶科技赋能，重启茶叶检测中心，加强茶叶质量监管，建设中茶凤凰直播基地，通过线上+线下融合推广拓宽茶产品的营销渠道，拓展“数字乡村”信息平台功能，建设棋盘智慧茶园，推广5G、智能装备等现代信息技术。突出茶文旅融合，成立凤凰山茶旅促进会，整合全镇文旅资源，引进天池索道、凤翔峡漂流等文旅项目，打造1条全国乡村旅游精品线路、2条省级乡村旅游精品线路，凤凰谷茶旅综合体入选第一批全国“一县一品”特色文化艺术典型案例。另一方面，围绕“七个一”建设美丽圩镇。率先完成大凤凰山魅力走廊、S231沿线4个节点提升以及先烈路风貌提升等项目，建成潮州凤凰单丛茶博物馆、凤凰山革命纪念公园、凤凰山畲族文化馆等魅力文化客厅。

凤凰镇突出茶科技赋能，建设棋盘智慧茶园。纪金娜 摄

凤凰镇突出茶科技赋能，建设棋盘智慧茶园。纪金娜 摄

在打造典型村方面，我们也进行了一番探索。首先是加强规划、精心设计。借助省城规院等力量对准备打造的精品村开展“粤美乡村”规划设计，按照现代化社区标准对乡村进行全方位重塑再造。其次是分清层次、奖惩分明。建立精品村、典型村、一般村遴选机制，树立争先进位奖励导向，统筹区级资源奖励支持一般村进位典型村、典型村争当精品村。最后是聚焦重点、找准抓手。围绕“保住基本分”，以“清拆”开路，持续深化“三个三”集中清脏治乱大行动、人居环境“大起底”行动、违规户外广告专项整治行动，掀起人居环境整治热潮；围绕“争取得高分”，彰显特色做好农房风貌管控，结合古祠、水系等资源打造特色亮点，广泛发动企业、乡贤捐资出力，共谋共建和美乡村。

具体而言，如金石镇翁厝村把握“百千万工程”典型村培育契机，充分放大花卉产业这一特色产业优势，巧做“花”样文章，鼓励村民积极参与乡村建设，充分发挥村民专业园丁技艺，紧盯房前屋后、水边岸畔等区域见缝插花、见空补绿，成为步步皆景的“花园村”。还有凤凰镇乌岽村充分利用得天独厚的自然生态优势，着力做大做强茶产业，拥有茶园5600多亩，茶叶年产量约17万斤。同时，乌岽村还探索茶文旅融合发展新路径，以乃兴石湖避暑山庄为切入点，大力发展民宿业，鼓励村民将闲置房屋进行改造为民宿，发展旅游业，年接待旅客逾500万人次。

南方日报：在省“百千万工程”首批典型县镇村考核中，彩塘金东村、江东樟厝洲村被评为“差”等次。潮安怎么检视不足再出发？

曹宇波：去年，我们典型镇村培育创建成效、示范引领作用不够明显，金东村、樟厝洲村在实地考核中被评为“差”等次。对标先进地区，我们的工作仍存在不少差距。对此，我们对照考核标准深入检视、深刻反思，落实区领导挂点督导、镇党政主要领导带头包干，开展集中攻坚行动，精细化划分小网格，挂图作战、画勾打圈、高效推进整改工作，打好典型村争先进位“翻身仗”。

在典型镇培育方面，我们聚焦“1+4+7+9+N”建设要求和10项重点任务29项主要目标，精准发力抓好金石、浮洋等典型镇培育，同步研究制定金石镇按照小城市标准规划建设中心镇三年计划，逐步提升中心镇综合承载能力和辐射带动能力。

在典型村培育方面，我们在人居环境“大起底”行动的基础上，以全区2023年省典型村、2024年选树培育典型村、省委巡视评价为“差”的村共计76个行政村为第一轮整治攻坚对象，进行为期一个月的集中专项整治，建立“红黑榜、打擂台、现场比”机制，推动各镇村工作落实。目前，我们已经公布了前两期评比结果，将继续组织实地随机抽查，确保整改到位。

南方日报：潮安如何发挥优势，因地制宜打造“百千万工程”的示范带？

曹宇波：潮安文化底蕴深厚、资源丰富。我们将以“一江两山（韩江、凤凰山、桑浦山）、一城一寨（连接潮州古城、龙湖古寨）、四片区多节点”为框架脉络，深挖北部片区绿色禀赋、中部片区人文资源、南部片区产业基础，以实施“带长制”为抓手，高标准建设好“百千万工程”示范带，努力打造“点上有精品、线上有风景、面上有形象”的发展格局。

高质量做精凤凰山茶旅走廊。打好“茶文旅融合”牌，依托茶产业优势和良好生态环境，持续推进凤凰镇区至棋盘生态茶园、康美村至镇区、镇区至大庵古茶园等主要道路沿线风貌提升，策划嵌入生态度假区等运营项目，加大高品质酒店、凤凰单丛茶产业园建设招商引资力度，激活茶文化、畲族文化、红色文化等，培育打造精品旅游线路，进一步增强凤凰山茶旅走廊吸引力。

凤凰山。纪金娜 摄

凤凰山。纪金娜 摄

高效率推进“人文潮安”乡村振兴示范带。打好“人文”牌，发挥高铁门户与非遗集聚两大优势，加强重要节点、重要线路风貌提升，围绕“保存最完整”“工艺最精致”等亮点，挖掘示范带内文化古建、非遗民俗、地域美食等独有元素，打造龙湖古寨、嵌瓷博物馆、大吴泥塑馆、状元文化等文化品牌，塑造潮安形象展示窗口。

高起点启动桑浦山人文风貌带和“糖果小镇”建设。打好“产城融合”牌，通过串联最大的产业平台东山湖现代产业园、最重要的人文生态轴线桑浦山—梅林湖片区、最核心的中心城区庵埠—彩塘，布局特色旅游、文化体验、城市商圈等新业态，串联从熙公祠、梅林湖等重要节点。同时，以造纸厂改造项目为核心，以商埠文化和糖果产业为特色，对该片区“一河两岸”空间进行提升规划，着力打造集文商旅为一体的综合体验平台，让老镇区释放新活力。

高水平谋划建设绿美潮安生态建设示范带。打好“绿美”牌，聚焦“绿了美了富了”，依托北部山区生态资源禀赋，串联打造金舟岛郊野公园、陈吊王寨山地公园、山犁村古树公园、溪美村和狮峰村森林乡村、万峰林场科普基地等重要节点，连接凤凰山茶旅走廊，努力建设成为全省首条高质量、出亮点、树典型的绿美示范带。

南方日报：位于汕潮揭三市交界的潮安，如何推动风貌提升，让城乡品质再跃升，擦亮广东“东大门”？

曹宇波：建设好广东“东大门”是一项重要任务，也是纵深推进“百千万工程”的重要抓手。近段时间来，我们围绕打造崭新的广东“东大门”，把高速铁路、高速公路、普通国道、主要高速公路出入口及连接城区主干道、重点旅游景观路线等“城市门户”路段作为重要切入点，规划建设12条、总里程约197.876公里的“城市门户”路段风貌提升工程。同时，纵深推进潮汕公路、护堤路等7条主要道路清拆治乱、风貌提升，打造新一批示范样板。

接下来，我们将以广东“东大门”提升工程为突破口，压实挂钩区领导和专班工作责任，包片包段包干，落实好“一周一调度、一周一排名，一月一推进、一月一汇报”机制，持续跟踪项目进度，及时协调项目问题，积极对接协调项目设计及施工单位进一步加大人力、机械设备投入，以台账销号管理力促每周都有新进展、每月都有新变化。

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策划：苏仕日

统筹：杨可

采写：南方日报、南方+记者 纪金娜 通讯员 安办 安百办

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