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在6月6日上午举行的惠州市生态环境局新闻发布会上，媒体记者就如何持续改善生态环境质量、如何提升执法质效、如何落实生态环境分区管控等提问，惠州市生态环境局相关负责人现场一一作出解答。
立足三个方面持续改善生态环境质量
问：今年是“十四五”规划收官之年，惠州在持续改善生态环境质量方面将有哪些举措？
答：近年来，惠州坚持减污降碳协同增效，持续攻坚克难，生态环境质量持续改善，已连续五年在全省环保责任考核中获得“优秀”等次。今年，我们还将重点从以下三个方面持续发力：
一是以美丽蓝天为目标精准治气。今年3月，市政府印发了《惠州市贯彻落实＜广东省空气质量持续改善行动方案＞分工方案》，重点防控臭氧和颗粒物污染。具体措施包括：淘汰2蒸吨以下生物质锅炉，推进钢铁水泥企业超低排放改造、垃圾焚烧发电企业和生物质锅炉深度治理、高污染燃料设施和VOCs（挥发性有机化合物）低效治理设施升级等9项重点减排工程。接下来，我们将按照方案认真抓好任务落实。同时，我们还将依托省专项资金开展美丽全运大气污染防治技术支撑项目，进一步健全污染天气预警应对机制，提升臭氧污染防控水平，确保蓝天白云成为常态。
二是以美丽河湖为导向系统治水。我们将以美丽河湖建设为抓手，统筹水资源、水生态和水环境，补短板、强弱项、亮底色，推进全流域系统治理。重点包括：完成重点流域入河排污口整治，实施一批污水处理设施建设和生态修复工程，加强饮用水水源及重要湖库保护，巩固黑臭水体整治成效，扎实推进农业农村污染防治，全面完成“十四五”行政村环境整治，全力推动水环境质量稳中向好。目标是确保国考断面水质优良比例保持100%，实现碧水常流。
三是以保障安全为宗旨源头治土。我们将重点做好耕地安全利用和建设用地风险管控工作。具体包括：全面落实受污染耕地管控措施，推进重金属污染农用地溯源全覆盖，确保受污染耕地安全利用率到达省考核目标；加强建设用地土壤污染风险管控和修复，严格建设用地准入管理；持续加强固体废物和新污染物环境管理，开展“无废城市”建设，进一步提升固体废物综合治理水平；强化对新建的76口地下水监测井跟踪监测。确保“十四五”期间不发生土壤地下水污染事件。
优化创新执法方式、提升执法质效
问：当前生态环境违法行为仍然易发多发，生态环境部门将如何优化创新执法方式，提升执法质效，做到优服务与严执法并重？
答：近年来，我们持续加强生态环境执法力度，严厉打击环境违法行为，切实维护了生态环境安全。但部分企业的法律意识仍然较为淡薄，生态环境违法行为易发多发的现象尚未根本扭转。接下来，我们将从以下几个方面优化创新执法方式、提升执法质效：
一是源头防范，降低环境风险。我们将把预防环境违法行为作为监管执法的重要方向，引导企业增强风险防控意识，主动开展自查自纠和整改。在执法过程中，针对个案中发现的具有普遍性、典型性的问题，及时向同行业企业发出风险提示，指导企业从源头预防环境安全隐患。
二是科技赋能，创新执法模式。我们将深化“科技辅助+现场执法”融合应用，精准筛选问题线索，推动执法方式从“人海战术”向“智慧执法”转变，从“人防为主”向“技防优先”升级。具体措施包括：在重点排污企业全覆盖安装污染物在线监测、视频监控等设备，通过智能预警平台实时捕捉数据异常并生成问题线索清单；运用无人机巡查、便携式快速检测仪器、红外扫描探测等新技术，精准识别偷排漏排等隐蔽违法行为；整合环评审批、固废管理、生态遥感等系统平台数据，锁定环境问题线索，对高风险企业实施“双随机+靶向”精准执法。
三是协同联动，构建执法新格局。我们将加强跨部门协作，织密全域监管网络，破解监管碎片化难题。纵向推动市-县-镇三级联合执法，实现一线生态环境执法人员与基层城管、安监队伍的信息共享，确保违法行为“发现即联动”；横向联合公安机关、检察院完善“两法衔接”机制，对监测数据造假、非法处置危废等涉刑案件同步介入、联合取证，严厉打击环境犯罪行为。
四是宣教结合，提升执法新效能。我们坚持宽严相济，推行“执法+服务”双轨模式，推动企业从被动合规转向主动守法。在刚性震慑方面，聚焦重点区域、重点行业，对弄虚作假、偷排偷放、无证排污、超标超总量排放、不正常运行治污设施等严重违法问题依法严惩；在柔性引导方面，坚持教育与处罚相结合、服务与管理相结合，综合运用说服教育、劝导示范、指导约谈等方式。同时，以包容审慎执法为导向，优化监督执法正面清单、信用评级、非现场执法、“综合查一次”联合执法等机制，探索建立生态环境领域“执法观察期制度”，精准帮扶企业，实现对守法企业无事不扰、对违法企业精准打击，积极引导企业主动构建环境管理体系，推动绿色发展。
生态环境分区管控实现“一图尽览”“一表尽查”
问：今年的《政府工作报告》明确提出要“深入实施生态环境分区管控”，目前惠州市生态环境分区管控工作开展得怎样？取得了哪些成效？
答：生态环境分区管控是以保障生态功能和改善环境质量为目标，实施分区域差异化精准管控的一项环境管理制度。惠州市的工作开展情况及初步成效如下：
在分区管控体系建设方面：根据国家和省的统一部署，惠州于2019年启动生态环境分区管控相关工作，于2021年6月正式印发实施方案，2024年完成动态更新。目前，已经形成了全市生态环境分区管控“一张图”、一份生态环境准入清单、一套生态环境空间管控数据库，实现了“一图尽览”“一表尽查”，提升了生态环境源头预防体系服务效能。全市共划定陆域环境管控单元54个，其中优先保护单元20个、重点管控单元24个、一般管控单元10个，优先保护单元占陆域面积34.62%；划定海域环境管控单元25个，其中优先保护单元9个、重点管控单元6个、一般管控单元10个，优先保护单元占海域面积30.99%。
在实施成效方面：一是服务重大项目落地，我们充分结合生态环境分区管控要求，对重大项目提前介入、主动服务，及时研判项目落地存在的环境制约因素，从行业准入、环评审批、污染防治的角度给予大力指导，已帮扶80多个项目快速审批；二是优化营商环境，我们推动符合生态环境分区管控要求的中韩（惠州）产业园起步区、仲恺人工智能产业园等3个产业园区实施环评审批改革，实施简化建设项目环评内容、告知承诺制审批和“两证合一”等改革措施；三是支撑区域高质量发展，我们将生态环境分区管控作为环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区的“绿色标尺”，在区域规划布局阶段充分衔接分区管控成果，优化各类项目选址选线，提前研判环境制约因素，为环南昆山—罗浮山引领区规划建设提供高质量引领；四是促进产业绿色低碳升级，紧扣加快构建绿色低碳产业体系的目标，与国土空间规划深度衔接，大力推动生态环境分区管控在产业布局、园区管理、项目准入等领域的应用，引导企业集聚发展。
下一步，我们将按国家、省的部署开展五年跟踪评估工作，进一步加强与国土空间规划的衔接，完善与环境影响评价、排污许可、执法监管等环境管理制度的协调联动机制，持续发挥好生态环境分区管控的源头预防、前瞻引导作用。
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采写：南方+记者 卢慧 通讯员 惠环宣
图片：卢慧
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