编者按
典型镇村的培育提升是“百千万工程”的关键抓手和重要工作,具有标杆示范作用。在全省“百千万工程”首批典型村名单中,江城区占10个,这些村因地制宜,精准施策,闯出城乡区域协调发展的新路子。南方+与江城区委宣传部联合推出“典型村看江城”系列深调研报道,分别走进各村建设一线,记录其现代化建设的新变化、新面貌、新成效,以点带面,深挖江城“百千万工程”示范性样本高质量发展的内核。
如今,走进对岸村,扑面而来的是崭新的柏油路,路边是迎风盛放的黄花风铃木,随处可见的是渔家风情壁画和景观小品。蓝天、绿树、碧水、彩绘组成了别具一格的立体式绿美乡村综合景观……
谁能想到,几年前的对岸村,还只是个经济欠发达的小渔村。
江城区岗列街道对岸村地处阳江市城乡接合部的交汇处,依海而兴,总面积约5.6平方公里,下辖9个自然村,户籍人口12389人,常住人口约1000人,于去年入选广东省“百千万工程”首批典型村。近年来,该村先后获得全国民主法治示范村、全国综合减灾示范社区、全国创建无邪教示范村、“广东名村”“广东省家庭文明示范点”等荣誉称号。
对岸渔港是阳江市主要渔港之一,此前,该村集体经济主要来源于房屋出租、渔围租金、承包土地出租及提取公益金等,村民收入主要来源于渔业捕捞、渔货交易、务农和外出打工。人多地少、劳动人口外流现象突出,土地零散化、利用低效化问题显著,使该村得天独厚的资源优势无法被充分激活。
为重塑土地资源价值,释放乡村发展潜力,近年来,对岸村以壮大村集体经济为重要抓手,以土地改革为切入点,通过“资源变资产、资金变股金、村民变股民”的“三变”改革,探索出农民增收、农业增效和农村繁荣新路径。
以海兴村
小渔村的“新”发展
“对岸村作为江城区美丽乡村建设的‘示范点’,拥有成熟的渔业捕捞、运输和加工销售的产业,渔业经济大有可为,每年渔业交易可达到4亿元。”为加快产业振兴,2023年4月27日,在江城区岗列街道对岸村与广东省市政行业协会签订乡村振兴帮扶合作框架协议,在签约仪式上,岗列街道党工委书记黄永进介绍道。此次签约围绕水产品加工厂、特色风情街、水产品销售市场以及粤西片区乡村振兴学院等方面建设开展全方位合作,涉及金额约1.63亿元。
创新之处何在?
为延伸特色产业链条,擦亮渔港经济圈“金招牌”,对岸村下足了功夫。
“去年已投入运作的水产品加工厂功能齐全,建有最高可冷藏水产品100吨的冷库,还可以出租仓储空间。”对岸村党总支书记、村委会主任梁鼓劲介绍道,目前对岸水产品加工厂已形成完整的“捕捞(养殖)、加工、销售”产业链条,超100万元的订单已排到今年年末。
结合电商渠道,通过“点对点”网络销售,对岸村把鳗鱼、对虾、红树林青蟹等海产品和鱼干虾干、荞头罐头通过冷链配送到全国各地乃至东南亚地区。据统计,工厂和交易中心达产后预计每年可盈利60万元,间接带动约200人就业。
黄永进表示,借助优越的近郊地理优势、丰富的渔港商埠资源,未来,对岸村将打造水陆交融、链接城乡、产娱结合的近郊渔港经济圈,深度融入“城市十分钟生活圈”,发展特色鲜明的渔港夜经济,擦亮独特的“渔港夜色”金字招牌。
创新发展成效显
“村民”变“股民”享收益
去年2月,“对岸村南方第一股份经济合作社”正式挂牌成立,作为阳江市农村集体产权制度改革试点中首个正式挂牌成立的合作社,率先建立起农村集体经济运营新机制,跑出乡村振兴“加速度”。
从“村民”变“股民”,发展新型农村集体经济村民“享收益”。对岸村通过“小田变大田”统一运作经营约5023亩农田,每年带来村集体经济收入420万元租金。同时,推行房屋和宅基地及经营性建设用地创新方式入股,对全村房屋、建设用地进行价值评估,村民以自愿形式按价入股,并对村庄统一规划,建设配套基础设施、农民公寓及其他商铺物业,村集体保留20%物业用于发展集体经济及股份分红。
为培育新型农产项目,打造特色渔农“新品牌”。笔者了解到,对岸村将原有的1280亩农田以土地流转形式建成以鳗鱼、南美白对虾为主的高端水产品养殖场,每亩每年租金从250元上升到1950元,翻了近8倍,每年为村民增加约220万元收入,并为村集体增收近30万元。
“前面就是北津港入海口,为我们的鱼、虾、蟹养殖提供了天然的优质水资源。这一带风景独好,非常适合打造养生度假项目和举办规模性海钓赛事。”广东景宏农业发展有限公司总经理、乡贤陈二崧介绍。
为着力发展“渔+娱”融合产业,对岸村通过经营权托管模式,全力支持该公司打造成高端水产养殖和现代渔农休闲旅游娱乐基地。项目建设完善后,预计每年可举办规模性海钓比赛10场,并接待游客30万人次以上,创造经济效益1500万元以上,能够取得较好的经济效益、社会效益和生态效益。
江城区委赋予岗列街道“五岛合一·智慧新街”的定位,黄永进表示,下一步,将以江城区“百千万工程”“512”行动为助推器,以对岸国家一级渔港建设项目为契机,结合金朗岛“山月江湾”乡村振兴示范带资源禀赋,将金朗岛打造成为融科技岛、教育岛、文艺岛、旅游岛、创客岛于一体的乡村振兴示范样板。
打造土地盘活样本
“垃圾场”变网红点
与对岸村一样同属岗列街道的还有岗列村,也入选为广东省“百千万工程”首批典型村。岗列村委会下辖14条自然村,常住人口约2万,2008年起,该村积极探索留用地合作开发建设模式,至今已形成具有本村特色的开发模式和分配模式。仅村委会留用地合作开发面积就已达13万平方米,项目投资达到近16亿元,增加村集体资产收入约3000万元。
夜幕降临,华灯初上。位于江台路附近的岗列街道岗列村军塘上寨、军塘下寨自然村的勤力牛花卉综合体逐渐热闹起来。
两年前,勤力牛花卉综合体所在的70000平方米闲置地还是一个脏乱不堪的建筑垃圾偷倒点,岗列村委会每年需要投入几万元的垃圾清理费用。为了盘活闲置地“变废为宝”,岗列村委会通过招商引资对该闲置地进行创意改造,如今变身为集花店、咖啡餐饮店、婚礼策划、创意设计、休闲娱乐等为一体的“网红打卡综合体”,尤其适合文艺青年休闲和亲子互动游玩。
无论答什么题,都要以群众需求为依归。岗列村委书记何洪照说,“现在环境好了,村里更热闹了,不少村民晚饭后都会过来散步。”
“一勤天下无难事。”项目投资人梁基佑如是说,目前,一期项目已进驻超80户商家,二期已建好并正在招商中,各种优惠政策大力支持年轻人创业,拟打造成绿化率超70%的“0碳生活圈”。
勤力牛花卉综合体的建成,不仅改变了闲置地的“脏乱差”问题,提升了城乡“颜值”,也让村民的“腰包”更鼓了。该项目通过盘活闲置土地,惠及岗列村2条自然村1000多位村民,为村集体带来1400万元的经济收入。
凝聚乡贤力量助力“百千万工程”,这样的案例在岗列村还有很多。
岗列村将下辖自然村军塘上寨村1500平方米的闲置地通过招商引资的方式盘活成崭新的室内篮球馆;对岗背西村、岗列村军上村、岗列村军下村等3个自然村共3600平方米的闲置地升级改造后新增停车位83个、充电桩8个,进一步提升辖区居民的生活品质……一幅幅实景图的呈现都是岗列村委会“两委”班子研究和行动的结果。
此外,借助城南新区的区位优势,岗列村先试先行打造村集体留用地合作开发样板。13万平方米的村委会集体留用地采用“6+1”分配模式实现村集体与开发商共赢,带动所在片区土地升值。至今,岗列村委会本级已建成且已分房的项目为1个(御品豪庭),14条自然村中已建成且已分房的项目为6个,总面积达80万平方米,总产值达到60亿元,现全力推动祥利珺玥府、星海丹堤、珺玥台等村委会集体留用地合作项目的开发建设。
“百千万工程”不是“独角戏”,而是“协奏曲”。两村的加速蝶变,凝聚了村干部、乡贤等社会各界的合力。当前,岗列街道正以“人一之我十之,人十之我百之”的奋斗姿态,以江城区“百千万工程”“512”行动为加速器,在建设典型村的新征程上加力奋进、大步向前。
未来,对岸村、岗列村如何立足特色资源禀赋,鼓励推动新型集体经济的产业创新,融入创新发展大潮之中,激发未来乡村经营新动能,探索更多创收模式,更值得期待。
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【策划】陈伟荣 杨世华
【采写】巫雅柠 黄林 通讯员 杨广恒 钟秋娥
【图片】由受访者提供
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