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1月13日下午，随着最后一场工作会议在顺德大良落下帷幕，由佛山市委常委、顺德区委书记陈新文带队开展的关于“3+3+4”镇域组团专题调研工作会顺利收官。这场为期两天、以三场专题会议，覆盖全区10个镇街的研讨活动，凝聚起了“全域一盘棋”的发展共识，为顺德破解“镇域强而区域散”难题、激活镇域协同动能勾勒出清晰路线图。
会议现场。 张艳青 摄
会议现场。 张艳青 摄
作为当前佛山镇街数量最多的区，顺德曾凭借十个镇街“一镇一品”的“草根奇迹”铸就了“制造业强区”金字招牌。但进入更高能级竞争阶段，镇街单点突围的局限日益凸显：产业布局碎片化、产业链衔接松散、资源配置效率不高，甚至出现内部同质竞争，制约了区域整体竞争力的跃升。2025年末，在顺德区委十四届八次全会上，“3+3+4”镇域组团发展战略首次亮相。（查看详情：拒绝镇街内耗！顺德首提“3+3+4”组团｜粤X有料 ）
“十兄弟一个也不能少，但也不能单兵作战。”陈新文在会上直言，“3+3+4”组团战略并非拍脑袋决策，而是其在市里工作时就开始谋划，到顺德任职后历经多轮调研论证，并结合历任领导治理经验与镇街实际形成的系统性布局。其核心意义在于通过组团式发展优化资源配置，推动镇域经济从“单打独斗”向“攥指成拳”转变，在传承中创新突破，为高质量发展注入持久动力。
战略中的第一个“3”是东部大良、容桂、伦教，要建成高品质现代化新城，打造开放门户枢纽。 廖明璨 摄
战略中的第一个“3”是东部大良、容桂、伦教，要建成高品质现代化新城，打造开放门户枢纽。 廖明璨 摄
这一战略呈现差异化定位与互补支撑格局：第一个“3”即东部大良、容桂、伦教，肩负着“建成高品质现代化新城，打造开放门户枢纽”双重使命。“这里不仅要对接广佛，更要连接深港澳乃至东南亚。”陈新文强调，依托广珠城轨、中山东部外环高速北延线等交通优势，该片区要以“开放共享、产城融合”为理念，聚焦总部经济、体验经济、智慧经济等新型业态，补齐生产性与生活性服务业短板，提升中心城区首位度，成为展示顺德现在与未来的“双重窗口”。
第二个“3”指北部的陈村、北滘、乐从，被定位为“顺德科技创新核心引擎”。陈新文提出，要以“优势互补、链式合作”为路径，依托制造业基础优势，在工业产业上做大做强做优，推动创新链与产业链跨镇融合，破解单一镇街创新承载力不足的局限，助力顺德打造“世界级智能制造高地”。
“4”则对应西南勒流、龙江、杏坛、均安四个镇街，承担“打造人文经济示范标杆”重任。针对该片区的发展，陈新文提出了“求同存异、连片成带”的思路，“优势叠加比优势互补更重要，要把四个镇街的共同优势叠加起来，形成规模效应和竞争力。”未来，这里将重点挖掘文旅、生态资源，打造区域发展纵深空间。
数据印证了顺德镇街组团发展的潜力。会议透露了一组数据：顺德东部三镇街的GDP、人口、市场主体均占全区40%，土地储备占比达44%。而北部三镇GDP总量超1700亿元，堪比中型城市。西南四镇GDP近千亿元，人文生态资源丰富。
“顺德的发展，必须通过内部聚合、共享、合作，才能抱团闯出新路。”陈新文表示。随着组团战略的深入推进，人才、资本、土地等要素，将在顺德加速跨镇优化配置，三大片区的产业实力、开放活力、生态魅力有望互为支撑，形成全域高质量发展的强劲合力。
战略落地的关键在于机制创新。顺德鼓励镇街打破“区领导牵头”等传统模式，以更大的自主权、更强的内驱力实现共同发展。
“先共商才有共识，有共识才会有共同行动。”“要共绘一张图、共出一份文、分工合作干。”接下来，顺德各片区将抓紧制定规划纲要，聚焦短平快和立竿见影的重点项目，积极推动组团发展落地生效。
撰文：张艳青
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