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镇街组团，顺德出招“合纵连横”！
顺德再次拿出改革魄力。12月24日，顺德区委十四届八次全会上，“3+3+4”镇域组团发展战略首次亮相。在谋篇“十五五”的关键时刻，这座制造业大区正在下一盘“全域一盘棋”的大棋，突破昔日镇街“单打独斗”的格局，向协同发展、能级跃升发起总攻。
12月24日，顺德区委十四届八次全会举行。戴嘉信摄
12月24日，顺德区委十四届八次全会举行。戴嘉信摄
十个镇街，数量占佛山近三分之一，是顺德引以为傲的家底。昔日“一镇一品”的“草根奇迹”，托起了“制造业强区”的金字招牌。然而，当发展进入更高能级竞争阶段，镇街单点突围的局限日益显现：产业布局碎片化、产业链条衔接松散、资源要素配置效率不高，甚至出现内部同质竞争，制约了区域整体竞争力的跃升。
破局，势在必行。镇域经济在完成原始积累后，往往面临空间承载有限、创新资源分散、公共服务不均等共同挑战。比如，顺德北部陈村、北滘、乐从三镇GDP总量已超1700亿元，经济规模堪比一座中型城市，但产业融合与功能协同仍有深化空间；东部大良、容桂、伦教三镇街GDP合计超过1600亿元，却因联动不足未能完全释放开放型经济潜力；西南龙江、勒流、杏坛、均安四镇GDP已近千亿元，但在城乡融合与资源整合方面仍有较大提升空间。破解这些结构性课题，必须打破行政边界思维，通过组团式发展凝聚合力、互补短板、整体提升。
“3+3+4”组团规划，体现的是差异化定位与系统性整合的深层逻辑：
第一个“3”，推动东部片区的大良、容桂、伦教建成高品质现代化新城，打造顺德开放的门户枢纽；
第二个“3”，支持北部片区的陈村、北滘、乐从聚合湾区创新要素，成为顺德科技创新的核心引擎；
“4”，指助力西南片区的龙江、勒流、杏坛、均安汇聚人文、历史、生态等资源优势，打造人文经济示范标杆。
顺德将推动东部片区的大良、容桂、伦教建成高品质现代化新城，打造顺德开放的门户枢纽。廖明璨摄
顺德将推动东部片区的大良、容桂、伦教建成高品质现代化新城，打造顺德开放的门户枢纽。廖明璨摄
这一布局的核心，在于跳出镇街视域，在更大范围优化功能分工与资源配置：
东部凭借毗邻南沙自贸片区、直连港澳的区位，深化消费、旅游与港口经济联动，释放开放型经济的整合红利；
北部依托美的、碧桂园、库卡、大疆等领军企业，推动创新链与产业链跨镇融合，破解单一镇街创新承载力的局限；
西南则整合特色资源，以农文旅融合为抓手，探索城乡互促共进、生态与经济协同的发展新路径。
组团的成效，终须落脚于资源效率、产业竞争力和民生福祉的整体提升。顺德此次规划，不仅着眼于产业协同，更强调交通联通、要素畅流、机制衔接的全方位联动，旨在构建“纵横贯通、合力攻坚”的发展生态。
从实践看，北部智能制造集群的培育、东部文旅消费的融合、西南的城乡环境整治与农文旅项目的布局，均已显现初步协同效应。随着组团战略深化，人才、资本、土地等要素将加速跨镇优化配置，北部的产业实力、东部的开放活力、西南的生态魅力有望互为支撑、彼此赋能，形成全域高质量发展的强劲合力。
会议提出，必须用活用好“132”工作法，尤其要强化统筹与协同两大方法的实践运用。对顺德而言，突破“镇域强而区域散”的发展格局，关键在于深化区级统筹能力建设。为此，顺德将持续推进纵向贯通、横向联动的协同机制：既要打破镇街之间的要素流动壁垒，也要加强区直部门之间、区镇层级的政策衔接与行动配合，着力构建“上下贯通、左右联动、合力攻坚”的发展生态，真正实现“兄弟齐心，其利断金”的协同效能。
采写：南方+记者 蒋晓敏
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