国家物流枢纽名单再添新成员,广州商贸服务型枢纽的获批标志着其正式跻身全国少数“四型兼备”的枢纽城市之列。
然而,枢纽数量的完备性并不等同于枢纽能级的领先性,挑战恰恰在于如何将枢纽布局转化为经济竞争力。
广州虽集齐空港、港口、生产服务、商贸服务四型枢纽,但横向对比更显任务紧迫:重庆坐拥“五型枢纽”并深度融入西部陆海新通道;深圳于2023年率先成为“四型兼备”国家物流枢纽城市;青岛以海陆空铁“四港联动”开辟国际物流新通道。
广州港南沙港区。
广州港南沙港区。
反观广州,物理层面的枢纽拼图完成,但一体化运营、推进迫在眉睫。年初,国家发改委优化调整物流枢纽布局,其深层逻辑,正是引导城市探索“产业集群+物流枢纽”的协同发展模式,而广州的破题钥匙正是“四港”(空港、海港、铁路港、公路港)联运。
“四港联动”的核心命题,是破解枢纽孤岛困局。 白云机场至广州国际港需50分钟车程,“四港”间集疏运道路未贯通;临空经济增加值不足京沪1/3,75%旅客“过而不留”,这些梗阻导致枢纽资源难以转化为产业动能。
当然,广州不乏探索。广州港通过建立内外并举的腹地经济揽货机制,与腹地城市的贸易组织对接,对海铁联运的货源组织形成支持,将大湾区的经济纵深向内陆推进,让经济腹地与全球市场通过港口枢纽产生联动。如今,广州港的战略很清晰:以湖南通道建设为牵引和发力点,带动物流服务网向江西、湖北、广西、成渝等地区延伸,加快推动形成中部国际陆海大通道。
如何把交通枢纽优势转化为集聚辐射优势,推动交通流量向经济留量转变,破壁通道梗阻是广州的时代命题。关键在于枢纽的“联”。
《广州市“四港”联运发展规划》(以下简称“《规划》”)立足“四港”基础设施的“硬联通”,创新政策、制度、规则、信息之间的“软联通”,提出统一多式联运标准规则、建立“四港”联运信息共享平台、成立“四港”联运企业联盟等,推进“四港”联运一体化运营管理,提高联运效率。
《规划》瞄准2035年全面建成全球“四港”联运标杆城市、国家级枢纽型经济示范区,广州的“四型枢纽”是基础牌,而非王炸。当各大城市以协同创新重塑物流规则时,广州能否以“四港联动”打通任督二脉,将决定其能否从“枢纽城市”跃升为“枢纽经济强市”。
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评论员:柳时强
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