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司法行政部门出题，综合行政执法人员答题。在第11个宪法宣传日到来之际，12月3日，一场清新区领导干部普法素养提升暨乡镇综合行政执法大比武活动在清新区五小拉开帷幕。8支乡镇综合行政执法队伍现场模拟多样化执法，锤炼过硬执法本领，助力“百县千镇万村高质量发展工程”和“四个清新”建设，为清新高质量发展保驾护航。
12月3日，清新区举行乡镇综合行政执法大比武。江绮雯 摄
12月3日，清新区举行乡镇综合行政执法大比武。江绮雯 摄
清新区委书记、区委依法治区委员会主任刘建俊，区委常委、政法委书记、区委依法治区办主任刘锟钰，区人大常委会副主任欧阳振，副区长、市公安局清新分局局长叶玉树，区政协副主席陈丽萍等，各镇、各单位分管领导，执法人员等100多人参加到场观摩比赛。
比武场上砺精兵
大比武现场采用擂台赛形式，对涉及综合行政执法相关的法律法规、知识进行全面考察。这既是一次综合行政执法业务知识的学习，又是一场对全区乡镇综合行政执法人员执法能力的检验。
此次比赛的题目设置有单选题、多选题、填空题和案例分析题，内容涉及党的二十届三中全会精神、宪法、民法典、行政执法、清远市地方性法规规章等内容。8个队伍紧紧围绕代表性案例开展综合行政执法分析，这不仅要求反应快速、流程规范，还考核了他们对突发情况处置能力。
现场，各参赛队伍紧紧围绕案例开展综合行政执法分析。
现场，各参赛队伍紧紧围绕案例开展综合行政执法分析。
乡镇综合行政执法大比武精彩瞬间。
乡镇综合行政执法大比武精彩瞬间。
通过激烈的角逐，最终太平镇人民政府获得一等奖，禾云镇人民政府、石潭镇人民政府获得二等奖，太和镇人民政府、浸潭镇人民政府、三坑镇人民政府获得三等奖，龙颈镇人民政府、山塘镇人民政府获得优秀奖。
“以赛促学强本领，以学促干砺精兵。”清新区委依法治区办副主任、区司法局党组书记、局长梁洛荣表示，清新区举行乡镇综合行政执法大比武活动，主要目的是加强宪法学习宣传，弘扬宪法精神，推动党员领导干部更好学法用法，系统检验全区乡镇综合行政执法改革成效。希望通过大比武，进一步规范乡镇行政执法行为，提升行政执法能力，确保执法事权在乡镇“放得下、接得住、管得好”，全面提升基层治理能力和水平，助力法治政府建设。
强基塑能铸铁军
据悉，清新区乡镇综合行政执法改革工作于2021年全面推开，经过3年实践，已初步形成制度得力、组织强力、办案有力、创新活力的新局面。
——建立健全制度机制。推进执法规范化，离不开制度建设与引领。区委全面依法治区委员会执法协调小组先后出台了《清新区乡镇综合行政执法联席会议制度》《清远市清新区乡镇综合行政执法实行“导师制”工作方案》《清远市清新区乡镇综合行政执法规范化建设实施方案》《清远市清新区2024年度行政执法监督工作方案》等制度文件，协调解决跨部门法治工作重要问题。
——执法有力度有温度。“以前我们的厂房没有产权证，对企业融资造成了阻碍。去年，我们向区政府申请了用地指标。政府迅速协调各个部门，帮我们解决这个问题。”吴先生是太平镇一企业的经理，这两年，企业一直在谋划着扩大规模，但因一地块未完善用地审批，一直实施不了。在属地镇政府、市自然资源局清新分局等相关部门的联合办公下，该地块的问题最终被厘清，在对行政执法相对人依法作出行政处罚决定的同时，太平镇综合执法办指引当事人到自然资源管理部门补办手续，并协助提供补办手续所需的相关材料。今年10月，当事人顺利补办完成用地审批手续。“从此我们企业可以合法合规地进行开发建设。”吴先生表示，在不久后就会进行土地的招拍挂，他对企业未来发展充满信心，将全力推动项目加快建设投产。
自区级行政职权下放以来，太平镇综合行政执法办涵盖自然资源、住建、水利、农业农村、市场监管、城市管理、林业等职能线条，实现“一支队伍管执法”“一线人员抓执法”，有效推动执法重心下移、力量下沉。清新区乡镇综合行政执法队严格规范公正文明执法，进一步引导群众树立依法依规建设的法治意识的同时，让执法既有力度，又有温度。
——信息助力高效执法。清新区积极推进各镇综合行政执法规范化建设，推进智慧执法，推动全区25个单位上线应用“粤执法”移动办案系统。该系统可自动指引执法步骤，包括扫码认证身份、索引执法依据、生成执法判定、给出智能文书模板等环节，不仅操作简单，还能避免因执法知识和经验欠缺而造成执法失当。截至2024年11月，全区8个镇运用“粤执法”平台办理行政检查2266宗，行政处罚236宗，行政强制1宗，全区累计产生案件2503宗，平台办案率达97.96%，办理执法文书5825份。行政执法质量和效能持续提升。
——加强指导培训。清新区建立常态化、多元化、全覆盖的业务培训与提升机制。举办综合行政执法队伍“大比武”活动，以赛促学；建立“导师制”，组建下放职权部门的专职导师和律师、检察官等“特邀导师团”开展多元化实训，2023年以来，开展实操执法培训、指导600余次，共计受训人员1000余人次；对各镇综合行政执法工作情况进行培训15次，共计受训人员800余人。
——增强业务能力。清新区组织开展年度行政执法案卷评查，2023年对各镇开展执法案卷评查30宗，并将全部问题反馈督促整改落实到位。通过案卷评查、以案释法、业务培训等方式，指导执法人员掌握执法技能和文书制作能力，不断增强行政执法人员的业务知识和行政执法水平。
乡镇综合行政执法改革需要全区各镇各部门共同努力，接下来，清新区将进一步总结经验，全力打造一支高水平、高素质、高标准的综合行政执法队伍，探索一套行之有效的“清新模式”，让“最后一公里”变成“最先一公里”，奋力开创法治政府建设工作新局面。
撰文：江绮雯 贺欢 通讯员 杨欣欢
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