产业引擎·攻坚者说｜刘楚文：打造国内领先、国际一流医药和医疗器械产业创新集聚发展高地

当前，深圳市正大力推进战略性新兴产业集群和未来产业高质量发展。深圳市委组织部聚焦新能源汽车、人工智能、医药和医疗器械领域组建的三大重点产业办公室，发挥产业集群建设运转枢纽作用，协调关联部门资源，把分散在各部门的产业发展各项职能有机结合起来，实现资源高效配置、政策灵活响应，为深圳高质量发展添动力增活力。

生物医药被誉为“永远的朝阳产业”。日前，南方日报、南方+独家专访深圳市发改委党组成员、深圳市医药和医疗器械产业办公室主任刘楚文。详细访谈内容如下。

谈使命

南方日报、南方+：深圳近期成立了深圳市医药和医疗器械产业办公室，引起了社会各界的广泛关注。请问产业办成立以来，主要工作目标是什么？具体路径是什么？

刘楚文：市委市政府高度重视生物医药和医疗器械产业，将其定位为“永远的朝阳产业”和“兵家必争之地”，列入“20+8”战略性新兴产业体系，深圳市医药和医疗器械产业办公室自2024年9月24日成立，逐步明确了“打造国内领先、国际一流医药和医疗器械产业创新集聚发展高地”的总体目标定位，初步摸索出我市药械产业“引增量、扩存量、促创新、优生态”的发展攻坚思路。按照市委市政府工作部署，我们既要推动产业双招双引，也要服务企业做大做强。因此，我们始终坚持“用心、用情、用力”开展产业招引和企业服务，招商和服务兼顾，在重点服务药械企业的同时，面向全球、全国吸引优秀创新项目，汇聚发展势能。

谈现状

南方日报、南方+：当前，深圳在全国医药和医疗器械产业发展中位于什么位置？目前取得了哪些突出成绩？这些成绩对全国药械产业发展起到了怎样的示范作用？

刘楚文：深圳在全国医药和医疗器械产业发展中占据重要地位，已形成较为完整的产业体系，涵盖研发、生产、销售等环节，在创新研发、企业集聚、产业规模等方面都取得了显著成绩。我说几组数据：2024年我们医药制造业产值547.83亿元，同比增长2.8%，2024年医疗器械产业产值约1030亿元，同比增加4%。2024年，我市信立泰药业苯甲酸福格列汀片等4款创新药、赛禾医疗便携式超声诊断仪等4款三类创新医疗器械获批上市，粤港澳大湾区国际临床试验中心揭牌成立，国家分子药物制造业创新中心获批组建，河套科创中心（一期）等6家园区获首批市级医药和医疗器械专业园区认定。大家可以看出来，深圳的药械产业创新能力和产业布局都非常具有优势，为未来的快速腾飞奠定了坚实基础。

谈政策

南方日报、南方+：深圳在推动生物医药产业发展方面出台了哪些政策措施？这些政策取得了哪些显著成效？

刘楚文：深圳现行的医药和医疗器械产业政策于2022年出台，两年多来实施效果良好，支持了信立泰、迈瑞医疗等一批龙头企业和善康医药、精锋医疗等一批创新型企业，其中信立泰于去年获批上市近5年来的首款1类化学创新药，善康医药成为近年来首个在落地新药生产线的初创型企业，精锋医疗快速发展成为腔镜手术机器人领域的头部企业。

近期，为进一步完善深圳医药和医疗器械产业政策体系，我们又出台了《深圳市全链条支持医药和医疗器械发展若干措施》，作为现行政策的补充，二者并行实施。这个《若干措施》一方面是落实国家和省的新要求，我们都知道医药和医疗器械产业属于强监管、长链条产业，药械产品从研发到入院使用需要经历研发、临床试验、注册审批、入院等多个环节，国家和省的新政策均从全链条角度提出有关支持举措，我市积极响应落实。另一方面，《若干措施》覆盖了产业新技术、新赛道、新业态。近年来，医药和医疗器械产业不断涌现出新的发展路径，如AI+药械、合成生物等新技术、细胞与基因治疗、宠物药械、罕见病药、中医药等新赛道，药械出海等新业态，成为深圳在产业发展上实现弯道超车的重要抓手。同时，《若干措施》在支持方式上既有新力度，又有新温度。如对取得1类创新药上市批件的企业，最高给予6000万元奖励（临床I期1000万元、II期2000万元、III期3000万元），让企业在申报政策时更便捷，在得到支持时有更多获得感。我们相信在这样既有力度又有温度的政策加持下，深圳的药械企业发展得会越来越好！

谈服务

南方日报、南方+：贵办在服务深圳医药和医疗器械企业过程中，主要有哪些举措？

刘楚文：我们梳理过医药和医疗器械企业所面临的困境，最集中的就是市场挑战和融资困难。为此我们在服务企业的过程中，搭建了“医企对接平台”“出海服务平台”“产融服务平台”等。

构建“医企对接平台”，就是要帮企业解决市场拓展问题。企业发展的好坏最终都要靠市场的检验，药械企业的产品作为强监管的门类，主要是卖给医院和患者，因此推动创新产品入院，是我们工作的一项重点。通过构建“医企对接平台”，去年以来，我们联合卫健委、医保局、医院等部门举办了12场“我帮企业找市场”医企对接活动，参会企业超150家、医院超60家，不仅促进了医企合作，最终获益者还是我们的广大患者，获得了使用创新药械的机会。

第二方面，是搭建“出海服务平台”，引导企业出海发展。2024年我市医药和医疗器械产业出口413.8亿元，同比增长13.6%，出口规模位于产业主要出口城市首位。根据我市产业现状和出口优势，形成“建平台”“强服务”“优生态”“拓市场”等四个方面16条工作举措。依托龙头企业、出海咨询机构以及行业协会成立出海联合体，开展“双百行动”，推动超过百家大中小企业和超过百家核心产品出海，同时搭建“一站式”生物医药企业出海服务平台，在深圳企业海外综合服务平台—“深圳·前海e站通”增设全市出海平台“药械专区”，联动律所、银行、保险公司、物流集团等为药械出海提供研发注册、检验检测、参展、供应链、金融、法律、知识产权、保险、售后等专业化服务，帮助企业高质量“出海”。

第三方面，搭建“产融服务平台”解决资金问题。我们通过联动产业引导基金、并购基金、社会资本、国资国企、银行、券商保险等各类金融资源，搭建“产融服务平台”，帮企业找到“源头活水”，去年仅第四季度就举办了六场“我帮企业找资金”活动，目前已有企业获得了投资机构的股权投资。接下来，我们会进一步用好用足百亿产业基金，完善工作机制，加强与重点资本对接，构建一个覆盖“投早投小投硬科技”到重大项目并购的金融支持矩阵，更好地支持服务企业。

谈人才

南方日报、南方+：产业发展的关键是人才。深圳在引进、培养和留住医药和医疗器械产业人才方面有哪些举措？

刘楚文：深圳在引进、培养和留住医药和医疗器械产业人才方面采取了一系列创新举措。在人才引进方面，深圳已制定了具有吸引力的人才引进政策，包括市海外引才计划和市高层次人才特支计划，还包括深圳市“孔雀团队”（高层次人才团队）奖励、博士人才落户补贴、高端/紧缺人才个税优惠、创业补贴等。

同时，积极搭建人才引进平台，比如前不久在上海举办的“百万英才汇南粤”春季招聘活动，我们也带着优质企业的优质岗位深度参与其中，努力拓宽我们药械产业的人才引进渠道，吸引更多的优秀人才来深圳发展。

在人才培养方面，深圳注重培养本地医药和医疗器械产业人才，加强与高校和职业院校的合作，开设相关专业课程，培养适应产业需求的专业技术人才和技能人才。同时，鼓励企业加强内部培训，提升员工的专业技能和综合素质。此外，深圳还积极引进国内外优质的教育资源，开展生物医药领域的培训和学术交流活动，为人才提供学习和提升的机会。

在留住人才方面，深圳通过优化人才发展环境，营造良好的创新创业氛围，为人才提供广阔的发展空间和舞台。加强知识产权保护，保障人才的创新成果和合法权益。同时，完善人才服务保障体系，为人才提供医疗、教育、文化等全方位的服务，解决他们的后顾之忧，增强人才的归属感和幸福感。

谈挑战

南方日报、南方+：当前，全球生物医药产业竞争日趋激烈，深圳将如何应对挑战，把握机遇，巩固和提升自身竞争优势？

刘楚文：我觉得可以用一组数据“12345”来概括我们接下来的主要推进思路：即“瞄准一个目标，加强两个引领布局，强化三项工作机制，推行产业攻坚四大行动，抓好五项重点任务”，不断提升深圳药械产业竞争力。

瞄准一个目标，即明确“打造国内领先、国际一流医药和医疗器械产业创新集聚发展高地”的总体目标定位。加强两个引领布局，即加强战略性引领和前瞻性布局。加大研发创新，依托合成生物、脑科学等大科学装置及深圳医学科学院、粤港澳大湾区国际临床试验中心等，重点攻坚前沿领域强化战略性引领；加大前瞻供给，在公共服务平台、专业园区供给、智能场景开放方面加大前瞻性布局，保障满足企业长期可持续发展需求。完善三项工作机制，即建立健全“市区联动，高位统筹”“部门协同，凝聚合力”“湾区合作，融合发展”三项机制。在市区联动方面，强调的是市区资源叠加，最大化保障企业发展诉求，保障区与区之间差异化发展优势；在部门协同方面，努力做到发改、科创、工信、卫健、医保、市监等部门的资源优化整合和密切合作；在湾区合作方面，利用好我们毗邻香港的优势，加强河套“一中心一所”对接合作，破除粤港澳生物医药要素流动不畅堵点，加快大湾区产业融合发展。明确产业攻坚路径，开展“引增量、扩存量、促创新、优生态”四大行动，制定《我市推动医药和医疗器械产业高质量发展三年行动计划》。最后，就是抓好五项重点任务，即全力做好招商引资、金融支持、市场拓展、AI赋能、企业服务等五项重点工作，招引“一批优质企业”，链接“一批融资投资平台”，搭建“一批供需对接载体”，发展“一批示范应用”，推进“一批优质服务”，加快推动深圳市医药和医疗器械产业高质量发展。

策划：甘雪明 杨磊

采写：南方日报、南方+记者 崔璨

海报：文海燕