周如南丨2025广州社会创新十大趋势——迈向韧性、包容与智慧的城市未来

2025广州社会创新十大趋势

——迈向韧性、包容与智慧的城市未来

文/周如南

中山大学新闻传播学院副教授，广州市社会创新中心理事长

引言

作为中国改革开放的先锋城市，广州始终扮演着社会创新的“探路者”角色。在粤港澳大湾区深度融合、数字化转型加速、人口结构变迁与气候变化加剧的背景下，2025年的广州正经历从“增量发展”向“系统重构”的深刻转型。社会创新作为破解治理难题、激发社会活力的关键路径，呈现出三大核心转向：从工具性创新转向制度性创新、从分散化探索转向系统性变革、从本土化实践转向全球性对话。本文立足社会治理现代化与城市可持续发展目标，结合全球社会创新前沿动态，提炼2025年广州社会创新的十大宏观趋势，以期为政策制定与城市治理提供战略参考。

趋势一：

社区基金（会）从“资金池”向“治理中枢”转型

社区基金（会）的功能将从传统的慈善募捐升级为基层治理的“资源整合平台”。通过链接政府、企业、社会组织与居民主体，其核心职能扩展至空间运营、数据治理与政策倡导。技术赋能下的需求响应机制与多方协商框架，使其成为社区公共事务的“操作系统”，推动基层治理从行政主导转向多元共治。这一转型标志着社会资本参与城市治理的深度与广度的双重突破。

趋势二：

社会企业进入“规范化认证+动态化评估”时代

广州市社会创新中心致力于社会企业认证与研究。未来，社会企业的认定与支持体系将突破单一认证模式，构建“政策激励+市场评估”双轨机制。通过引入ESG（环境、社会、治理）评估模型与行业垂直化标准，形成覆盖环境效益、社会影响力与可持续能力的多维评价体系。政策端通过税收减免、政府采购倾斜等工具释放制度红利，市场端则以绿色金融、影响力投资等渠道推动资源优化配置，最终实现社会价值的可量化、可交易与可增值。

趋势三：

“物业+社工”模式重构老旧社区更新逻辑  

老旧社区改造将从物理空间更新转向“服务场景再造”与“治理关系重塑”。物业企业与社会工作力量的深度协同，催生出“空间改造—服务嵌入—居民参与”三位一体解决方案。数字化工具的应用进一步强化居民决策权，通过众筹设计、积分兑换等机制激活社区内生动力。这一模式不仅破解了资金短缺难题，更构建了“政府引导、市场运作、社会协同”的可持续治理生态。

趋势四：

公益金融工具创新推动社会资本高效流通

社会问题的复杂性倒逼金融工具创新，形成“专项债券—公益信托—风险共担”多层次产品矩阵。通过将社会效益纳入金融产品设计核心，引导资本流向养老、环保、教育等民生领域。政府通过设立风险缓释基金、优化监管框架等举措，降低社会创新项目的融资门槛与合规成本，最终构建起“社会价值优先、风险可控、收益共享”的资本循环体系。

趋势五：

元宇宙技术开启残障群体包容性发展新范式

人工智能与元宇宙技术的深度融合，正在重构残障群体的社会参与路径。虚拟就业平台、数字化社交场景与智能辅助设备的三维突破，推动残障人士从“被服务对象”转变为“价值创造主体”。技术赋能的背后，需同步构建伦理审查机制与数据安全标准，确保技术创新始终服务于人的尊严与权利平等，而非加剧数字鸿沟。

趋势六：

城中村治理从“管控思维”向“共生设计”跃迁

面对超大城市流动人口治理难题，城中村更新将摒弃简单的空间清理逻辑，转向“空间正义”与“文化认同”双维重塑。通过混合产权模式、文化IP孵化与数字身份系统，构建新老居民的利益共享机制与情感联结纽带。这种治理范式的转型，本质上是对城市权利、文化多样性及发展包容性的系统性回应。

趋势七：

气候韧性建设纳入城市治理核心议程

极端气候频发推动“气候适应型社区”从理念倡导走向制度刚性约束。海绵城市技术、分布式能源网络与智能预警系统的综合应用，要求城市规划从“增量扩张”转向“风险前置管理”。政策端通过将气候韧性指标纳入土地出让、建筑审批与物业考核体系，倒逼市场主体与社会力量形成防灾减灾合力。

趋势八：

代际融合催生“银发人力资源”价值重构  

人口深度老龄化驱动“老年友好型社会”建设进入实践深水区。通过时间银行升级、创业孵化支持与权益保障立法，构建老年人技能再开发、经验再转化与社会再融入的全链条体系。这一进程不仅缓解劳动力短缺压力，更重新定义了老年群体在城市发展中的角色——从“社会负担”转向“价值存量激活者”。

趋势九：

食物系统创新构建城乡融合信任网络

食品安全焦虑与城乡割裂现状，推动“短链农业+数字溯源”模式加速落地。区块链技术赋能农产品全流程透明化，社区支持农业（CSA）重塑生产者与消费者关系，共享厨房等新业态则重构饮食服务生态。这一创新本质上是技术理性与人文关怀的融合，旨在重建从田间到餐桌的信任纽带，推动城乡要素双向流动。

趋势十：

数字技术重塑文化保育底层逻辑

文化遗产保护从“静态留存”转向“动态传承”，数字孪生、沉浸式体验与IP化开发成为主流路径。技术手段不仅保存物质形态，更激活文化符号的现代表达力；年轻群体的参与式创作，则推动非遗从“博物馆展品”转化为“生活化产品”。这一转型需警惕技术主义对文化本真性的消解，在创新中守护城市精神根脉。

结语

2025年广州社会创新的十大趋势，折射出超大城市治理现代化的三重深层逻辑：

一是制度弹性，在政策设计中预留试错空间，允许“边缘创新”逐步主流化；

二是技术向善，以人为尺度驾驭技术创新，防止工具理性压倒价值理性；

三是文化韧性，在传统与现代张力中培育认同根基，避免发展进程中的意义迷失。

这些探索不仅为破解中国城市治理难题提供方案，更通过“地方性知识”的全球转化，贡献于人类城市文明的整体演进。未来的社会创新，必将在效率与公平、秩序与活力、传承与变革的辩证统一中，开辟更具生命力的城市文明形态。