两条腿走路、四山两江与城市美学：读懂一个更协调的新佛山

“两条腿走路”“四山两江”与城市美学——最近，这三个词在佛山各级部门、企业家群体中不胫而走。

对于这座正在突围中的城市来说，这三个热词正是其产业、城市等领域的最新目标和策略。读懂这三个热词，你能看到一个更加重视协调发展的新佛山。

佛山城市鸟瞰图。南方+记者 戴嘉信 摄

佛山城市鸟瞰图。南方+记者 戴嘉信 摄

一

先说“两条腿走路”，这是佛山制造业的最新目标。简单来说，就是要在这个传统制造业发达的城市，把新兴产业发展起来，让传统产业与新兴产业成为支撑经济全局的“两条腿”。

这个目标貌似简单，实际难度极高。一个人要实现“两条腿走路”，起码要做到两条腿基本一样长。这就意味着，佛山也希望，新兴产业能作出与传统产业相近的经济贡献。很早前佛山传统产业就已经规模超万亿，孕育了不少走在全国前列的细分产业、隐形冠军企业。要对标这样一个集群发展新兴产业，佛山的目标看似朴实无华，实则雄心勃勃。

佛山城市鸟瞰图。廖明璨 摄

佛山城市鸟瞰图。廖明璨 摄

世界上有实现传统产业、新兴产业“两条腿走路”的城市吗？当然有。

地级市中的“制造之王”苏州就是典型。2024年上半年，苏州高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达54.7%。高技术制造业完成投资432.2亿元，占工业投资的42.2%。可以说，这就是实现“两条腿走路”的产业结构。传统产业、新兴产业协调发展的苏州，产业形态之现代、发展动能之澎湃，也确实是国内绝大多数城市应该学习的对象。

二

那么，“两条腿走路”，又跟“四山两江”有什么关系？

“四山两江”，是佛山市委十三届九次全会首次提出的一个旅游示范带概念，囊括了佛山自然山水的精华，将成为佛山实施文旅“串珠成链”工程、打造佛山文旅城市IP的“代表作”。

位于佛山南海的西樵山风景秀丽。南方+记者 戴嘉信 摄

位于佛山南海的西樵山风景秀丽。南方+记者 戴嘉信 摄

建设“四山两江”旅游示范带，反映了佛山对文旅产业的空前重视。但佛山为何要重视文旅？

这个选择，与佛山存在的几个突出问题有关：城市形象不够多彩，工业城市印象比较刻板单调，第三产业相比制造业发展滞后。在此之前，佛山很多人都在回避这些问题，但近期的佛山市委十三届九次全会直接点出了这些短板。

什么是“工业城市印象比较刻板单调”？简单来说，就是让外界以为佛山遍地都是传统的工厂，生活和娱乐气息不够丰富，不是很好玩。这样的城市形象确实不够光彩，不利于吸引年轻人、吸引各类人才。

“第三产业相比制造业发展滞后”就更好理解。打开近年来全国二十多个万亿城市的统计数据，极少有哪个城市的第三产业在经济总量中的占比像佛山这样低。佛山制造业在全国排名靠前，但服务业没有什么突出的地位。

发展制造业当然重要，但无论生活服务业还是生产服务业都能创造大量就业岗位，都能让老百姓的生活更加方便舒适，都能制造巨大的经济增加值，都能为制造业发展提供支撑。而在佛山的产业体系中，第三产业已经明显滞后于制造业，急需换挡提速。

佛山发展文旅产业，本质上就是要做大消费经济、提振第三产业发展，为佛山做大经济总量提供一个更有力的支撑；同时，通过文旅产业塑造新的城市IP，把五湖四海游客变成佛山的宣传员、招商员，让佛山的城市形象焕然一新，推动新兴产业招商引资、招才引智。届时，“四山两江”将发挥突出作用。

三

由此，我们也可以顺势理解第三个热词，城市美学。

去年以来，佛山已经多次提出，要坚定不移推动城乡环境品质提升，以高品质城乡环境支撑高质量发展，要把美学理念贯穿城乡规划、建设、管理全过程。

城市美学，是一种指导城乡环境品质提升的理念，也是一种基本策略。佛山提倡城市美学，直接原因正是因为佛山当前环境品质不够理想，三生空间分布散乱，人居环境还需大力改善。

从发展经济的眼光看，佛山提倡美学理念，还有更深层次的原因，牵涉到新兴产业、文旅以及整个三产的发展、城市形象的改变。

新兴产业本质上就是人才密集、专利密集的高科技产业。放眼国内，几乎任何一个新兴产业领域的先进城市，都在城市环境品质上下过很大功夫。从成都到杭州、重庆，从武汉到上海、深圳，都拥有浓厚的现代化城市面貌和氛围，都能看到美学理念的指导。这是因为，这些城市深深明白，城市够美才更容易吸引人才、培养人才、实现创新要素的集聚。你看不到哪个城市面貌差的地方，拥有强盛的新兴产业集群。

而文旅产业和第三产业就更依赖于城乡环境。“村村点火”不仅是产业模式，也是城乡形态。佛山要把文旅和三产发展起来，既要有沁润了岭南文化的青山秀水、美丽乡村，也要有高度发达、方便繁荣的现代城市。简单来说，除非在自然资源方面有“老天爷赏饭吃”，否则一个地方的城乡之美一定会极大影响文旅和整个三产的发展。因此，佛山要把文旅和第三产业发展起来，就不可避免地要依靠美学理念，与过去的环境品质决战。

四

这样打通来看，三个热词的内在联系就更加清晰。

佛山要实现“两条腿走路”，就必须尽快把新兴产业壮大起来。新兴产业的壮大，既靠招商引资，也靠创新驱动。无论招商引资还是创新驱动，都需要良好的城市形象、丰富的人才支撑。而提升城市形象、吸引创新人才，又需要更高质量的第三产业、更美丽的环境品质。

正是因此，佛山要把“四山两江”旅游示范带为代表的文旅产业发展起来，并带动整个三产；同时，用美学理念提升城乡环境，为三产提供更好的平台、为佛山塑造全新城市形象提供基础。

由此，人们也可以理解，佛山发展文旅、提振三产，不是不重视制造业，而是要以更大的力度、从以往没有充分重视的角度，为制造业提供更大的动力。佛山“城产人文”各个环节上的一些结构性短板也将得到弥补，相互之间的支撑和循环将更加畅顺。

总体上，佛山正在走上一条更加重视协调的发展之路，这是佛山贯彻新发展理念的具体体现。打好上述这套组合拳，佛山将迎来三个“更加协调”：传统产业与新兴产业更加协调、工业与服务业更加协调、产业与城市更加协调。

一个发展更加协调、短板更少的佛山，一定会更好担起“经济大市挑大梁”的历史责任。

采写：南方+记者 赵越