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在肇庆德庆莫村镇的果园，果农陈大姐正为下半年的贡柑丰收而忙碌，但在三年前的这个时候，她却正为贵州果商林先生拖欠的货款而辗转难眠。在当地人大代表和法官的合力调解下，一颗颗“黄金果”再次成为她致富的希望。
在德庆法院播植法庭视频调解室，省人大代表覃敏华正与谢法官并肩而坐，耐心劝说果农老莫，最终成功调解一起涉贡柑买卖合同纠纷，双方从对簿公堂走向握手言和。
这样的矛盾纠纷案件，在肇庆德庆全力推进“人大+法院 ”多元解纷模式下，已成功化解超300宗。曾经，不少经司法程序面临时间长、费用高的诉讼案件，如今通过“人大+法院”多元解纷，都得到了高效、共赢的化解。
德庆永丰镇人大代表参与诉前联调工作调解会现场。德庆县人民法院 供图
德庆永丰镇人大代表参与诉前联调工作调解会现场。德庆县人民法院 供图
2022年5月，德庆在肇庆市率先共建诉前联调工作新机制，全力推进“人大+法院”多元解纷模式。当植根乡土的人大代表以“柔性调解”，与专业权威的法官“刚性力量”融合，一场关于基层矛盾纠纷源头化解的实践，正为“枫桥经验”注入新的内涵。
当“乡里熟”遇上“法理通”
代表、法官双轮驱动
“覃代表、谢法官，你们说的道理我听明白了，现在就签字，明天就把货款送到何老板手里。”果农老莫满意地说。
原来，老莫是德庆的一名果农，2023年1月，贡柑刚上市之际，他在何老板的塑料制品厂订购一批果篮用于装货，但老莫并没有及时支付货款。
时间过去一年多，老莫依旧没有还款，何老板无奈之下，把老莫告上法庭。
谢法官受理该案后，认为由熟悉贡柑产业及当地情况的人参与矛盾化解，有利于推动调解工作。于是启动“人大代表+法官”联合调解模式，邀请省人大代表、德庆县永丰镇文罗村村委会主任覃敏华，对双方当事人释法说理。
省人大代表覃敏华与谢法官在调解一起涉贡柑买卖合同纠纷。德庆县人民法院 供图
省人大代表覃敏华与谢法官在调解一起涉贡柑买卖合同纠纷。德庆县人民法院 供图
在厘清事情的来龙去脉后，覃代表和谢法官首先明确纠纷的关键：二人僵持已久，主要原因是老莫不想支付违约金及利息。
来自基层、植根人民是人大代表的先天优势。作为省、市人大代表，覃敏华熟悉果农，是“乡里熟”，便拉着老莫以拉家常的方式，融法于情解释。“我知道您常年在外地跑生意，每卖出一篮贡柑都不容易，但每一份果子，就有何老板的一个果篮，都有大家的付出。”覃敏华说。
“道理我清楚，但我当时周转不灵，又不是不还款，他非要我付利息和违约金，我还觉得伤感情。”老莫嘟囔着辩驳。
“拖欠货款一年多，已是你违约在先，根据合约，支付违约金和利息你责无旁贷，而且拖下去，利息还会越来越高。”随后，谢法官从法律角度说理。
德庆贡柑是肇庆德庆的传统名优农产品，被誉为“中国柑王”。资料图片
德庆贡柑是肇庆德庆的传统名优农产品，被誉为“中国柑王”。资料图片
“这笔钱人家就算存银行也会有利息，为了这一点利息和违约金损失个好伙伴，岂不因小失大？”覃代表接过谢法官的话，从情理角度继续劝说。
最终，果农老莫在代表和法官的双重劝说下，同意支付违约金和利息，双方顺利签订调解协议书，自此，该案件得到了“共赢”的解决。
“每次调解都是一次挑战，需要综合运用沟通技巧、法律知识和协调能力。”在“人大+法院”解纷模式中，人大代表覃敏华早已在多次“实战”中摸索出经验，她认为，面对情绪激动的当事人，要耐心倾听，以共情方式缓解其对立情绪；在分析纠纷时，则要从法律和情理角度出发，寻找双方都能接受的方案。
“随着镇里产业项目增加，基层矛盾容易发生，但借助‘人大+法院’机制，我与各级人大代表共同参与到矛盾纠纷调解中，成为‘1+6+N’基层治理体系的重要力量。”覃敏华说。
得益于“人大+法院”模式的助力，近年来，德庆县法院受理的民事纠纷案件呈逐年下降趋势，在覃敏华眼中，这就是最确切的成效。
柔性调解+刚性力量
328宗案件背后的综合施策
像这样的棘手案件在基层并不少见。
2023年5月，家住同一小区、本是好邻居的陆某和陈某，因房屋漏水问题起争执并告上法院。最终，经德城街道城中社区人大代表彭金莲调解，双方达成和解，邻里关系修复如初。
案件调解现场。
案件调解现场。
2022年，德庆永丰镇某户两兄弟因老母亲的赡养义务、医药费保管、补偿征地款分配等问题闹上法庭。经人大代表与法官共同调解，决定把母亲部分的补偿款、存折由村委会代管，费用凭单据支出，经济问题解决后，其他问题迎刃而解，两兄弟解开心结。
“不少案件如果走完司法程序，不仅时间长，而且费用高，到后期还很可能面临执行难的困局。”德庆永丰镇“人大代表调解工作室”挂点法官说。“走完司法程序往往是最差的结果——官司赢了，感情没了，钱财花了，最后大家身心俱疲。但如今通过‘人大+法院’模式的优势互补，真正做到将矛盾化解于萌芽中。”
德城街道城中社区人大代表彭金莲在调解一起房屋漏水案件，双方当事人最后握手言和。德庆县人民法院 供图
德城街道城中社区人大代表彭金莲在调解一起房屋漏水案件，双方当事人最后握手言和。德庆县人民法院 供图
小至邻里纠纷、赡养父母、买卖合同，大至产业发展，这样的矛盾纠纷，自2022年起至今，德庆县通过“人大+法院”多元解纷模式共成功化解328宗。
人大代表来自人民，其植根基层的“柔性调解”与法官专业指导的“刚性力量”结合，正达到各施所长、综合施策的目的。
“在该模式下，人大代表彰显公信力，法官发挥专业性；人大代表熟悉社情民意，法官则提供法律权威支撑，这种互补恰能发挥‘1+1>2’的作用。”挂点法官说。
“人大+法院”
优势互补助力“1+1>2”
在挂点法官看来，“人大+法院”解纷模式，是人大代表与法官“优势互补、强强联合”化解纠纷的实践，其核心在于将人大代表的群众公信力，与法官专业裁判力结合，能有效弥合司法专业性与基层治理需求间的缝隙。
德庆县“人大+法院 ”多元解纷工作相关资料。南方+ 刘舜欣 摄
德庆县“人大+法院 ”多元解纷工作相关资料。南方+ 刘舜欣 摄
“作为‘1+6+N’基层治理中的‘N’种力量之一，参与调解的人大代表均来自乡村，其说理能有效消解当事人对‘法言法语’的疏离感，更能从情感层面拉近与群众的距离。”挂点法官认为，相比法官义正言辞地说法，人大代表调解往往更具信服力，百姓接受度也更高。
“该模式的诞生符合社会需求，有其先天优势，充分整合社会资源，节约了群众的时间、经济成本，可谓适时而为。”成功调解多起案件的德庆县人大代表梁健秋说。“并不是所有案件都由人大代表出面协调，给到代表解决的往往是难案、积案，但为何要代表参与？正因能选出来当上代表的，都是当地有影响力的人，在处理案件中我们发现，人大代表协调，与综治、司法一起可以发挥更好效果！”
德庆永丰镇人大代表中心联络站。南方+ 刘舜欣 摄
德庆永丰镇人大代表中心联络站。南方+ 刘舜欣 摄
今年，是“人大+法院”多元解纷模式在德庆落地生根的第三年。
2022年5月，德庆在全市率先共建诉前联调工作新机制，并融入“1+6+N”基层社会治理模式，德庆法院挂牌成立人大代表诉调对接工作室，全力推进“人大+法院”多元解纷模式，首批聘任的10位人大代表来自各行各业，与县法院工作形成合力，助力基层矛盾高效化解。
目前，该工作室已成为肇庆法院创新发展新时代“枫桥经验”的亮点品牌。
“下一步，德庆县将继续健全协同机制，加大宣传推广，提升社会认知度、接受度，在创建贡柑、南药产业人大代表联络站的基础上，建强代表履职‘主阵地’，不断优化和擦亮这一具有本土特色的基层治理德庆模式，让‘人大+法院’多元解纷模式走深走实，为全市、全省基层治理提供经验与借鉴。”德庆县人大常委会相关负责人表示。
南方+记者 刘舜欣
通讯员 陈坚庭 彭丽丽
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