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5月14日，东莞组织召开2025年“龙舟水”会商会暨举行2025年东莞市防汛应急桌面演练及东纵路内涝应急处置拉练，重点围绕三防自然灾害处置的多样性、复杂性和耦合性，充分展现全市暴雨自然灾害防御全流程。
近段时间，华南地区频现强降雨天气，东莞作为珠江口东岸的重要城市，面临着河道密集、城乡防洪压力交织等复杂挑战。从市级层面到镇街基层，东莞频繁开展三防应急实战演练，将备战三防自然灾害措施前置、科学施策。
自今年入汛以来，东莞以“全灾种、大应急”理念为引领，以制度赋能、科技增效、实战砺兵等多渠道多路径，构建起“纵向到底、横向到边”的基层防汛网络，为超千万人口城市的安全度汛提供坚实支撑。
制度创新激活治理“神经末梢”
从洪梅镇“13人应急小分队”的快速响应，到虎门镇“应急一键通”的全域覆盖；从大朗镇风险隐患“作战图”的精准研判，到多镇街跨部门实战演练的协同联动，东莞正通过制度设计的“绣花功夫”、科技赋能的“智慧升级”、实战检验的“硬核打磨”，全力守护城市安全。
在洪梅应急管理分局的工作清单中，清晰地记录着13名应急小分队队员的名字和职责分工。这支由党员干部职工、执法骨干、专职安全员、退伍军人、蓝天救援队成员等组成的“精锐部队”，既是安全生产的“巡查员”，也是应急处置的“先遣队”。
林小超是洪梅应急小分队队长，他历练了消防、应急等多个岗位，拥有丰富的实战经验与扎实的统筹能力。林小超说：“接报突发事件后，队员迅速携带物资、装备器材到达现场，利用单兵图传、无人机等设施及时传递现场情况，为指挥部决策部署提供信息支撑。”
“我们建立‘专、练、管’三位一体培养机制，每月开展理论+实操+体能的全要素考核，确保队员既能单兵作战，又能协同攻坚。”洪梅应急管理分局相关负责人介绍。
洪梅的探索是东莞基层应急制度创新的缩影，镇街纷纷探索应急制度的创新实践。
在虎门镇，“应急处置三联动”机制正发挥关键作用：通过“日研判、周分析、月总结”的指挥调度机制，将7个易涝点划分为“四人责任单元”，实现“预警时联合值守、险情时联合处置”；在队伍建设上，整合14支镇级救援队、29支社区队及社会力量，构建起“896+1999”人的全域应急网络，确保“哪里有险情，哪里就有救援力量”。
制度创新的核心在于责任压实。东莞全面推行“三个联系”制度，即市领导联系镇、镇领导联系村、村干部联系户，并建立临灾转移“一对一”联系台账；实行“暴雨预警叫应”机制，通过应急“一键通”APP，将预警信息直达三防责任人，确保“叫得应、接得通、落得实”。
科技赋能构建防控“智慧大脑”
在大朗镇应急指挥中心，进入汛期后这里经常是灯火通明，值守人员盯着屏幕数据和图像的动静。在电子屏幕上，实时跳动的水位数据、无人机回传的河道画面、物资仓库的库存动态构成了防汛“数字地图”。
温朗成是大朗应急管理分局的一名专职安全员，并担任分局的无人机飞手，他与其他飞手负责将高空巡查画面传输给应急指挥中心。温朗成说：“在汛期，分局科学调度无人机开展常态化巡查，提升巡查的精准度。我们会利用无人机巡查重点区域，比如重点山体、低洼地等，若发现异常就会利用无人机近距离拍摄取证，同时通知相关部门到现场核查。我们又会利用无人机巡查内涝点，若发现问题会向相关部门反应，与部门之间形成紧密联动。”
大朗镇应急指挥中心堪称全镇应急管理体系的神经中枢，连接全镇应急领域的安全要素。
“在屏幕上显示的风险隐患‘作战图’，涵盖易涝积水点、地质灾害点、水库、排站等信息，作图上墙，通过直观、系统的图示，提升应急指挥效率。”值守人员演示着“作战平台”的操作流程，从监测预警到指挥调度的全流程数字化，让传统的“人工巡查”升级为“智能感知”。
大朗以科技加持三防工作，得益于该镇实行“1234工作法”重构防汛体系：“1个机制”强化三防响应层级，细化应急响应标准和措施；“2个保障”夯实物资基础，建立“镇级仓库—社区前置点”的双层储备体系；“3个平台”提升指挥效能，依托“防储处”三位一体基础数据管理平台，实现隐患分布“一图可视”、物资调配“一键直达”；“4项措施”深化基层能力，建立28支村（社区）应急救援队伍共703人，构建“转移协助员+应急救援队伍+避难场所+通信保障”的四维防线。
科技手段的应用正重塑防汛的“时空维度”。虎门临近海边，该镇聚焦重点行业和关键环节，全面排查整治各类风险隐患。该镇推动科技赋能增效，安装监测设备16处，建立应急三防一张图，推广“应急一键通”APP，实现预警实时、响应迅速，将“信息孤岛”串联成“智慧网络”。
在横沥镇，科技赋能聚焦“最后一公里”防控。横沥落实辖区17座排涝泵站执行24小时值班制度，同时接入智能监控系统。在横田排站，电子屏幕显示着机电设备及机组运行情况，工作人员通过汇集的数据观察分析水位变化，从而采取相应的措施。
数据共享成为科技应用的关键支撑。东莞打通应急、气象、水务、城管等多部门的数据壁垒，构建“多源融合、动态更新”的防汛数据库，相关要素全部接入市级应急指挥平台，形成“监测—研判—预警—处置”的智慧闭环。
实战演练促应急处置能力跃升
“报告指挥部！洪梅大桥施工区域发现两名工人落水，请求启动救援！”无人机快速定位落水者，救援冲锋舟编队火速登场，医疗组5分钟内完成伤员转运，这是洪梅镇“三防”应急实战演练的现场。
这场模拟超强台风引发的复合型灾害演练，涵盖人员搜救、堤防抢险、危化品转移等6个科目，11个部门、200余名参演人员全程采用“无脚本”模式，检验指挥体系的随机应变能力。
这是东莞基层提升应急处置能力的剪影。当前，东莞已进入强降雨、强对流多发季节。全市立足防大汛、抗大险、救大灾，扎实落实三防各项措施。东莞持续深化基层应急处置能力，基层立足实际各施招式，围绕实战演练、排查隐患、快速响应等积极摸索，全力筑牢安全防线。
“真演实练”成为东莞各镇街的练兵常态。在中堂镇，演练场景设置更趋复杂：模拟了台风强降雨引发内涝、洪水倒灌险情及企业危化品仓库转移等多场景叠加的复合型灾害场景。应急管理、公安、消防等14个部门启动“多灾种响应”机制，从会商研判到现场处置，快速完成管涌封堵、危化品转移、受困群众转运等各个环节。
高埗镇的演练则聚焦“社区防线”。在天鹅堡小区模拟地下车库内涝场景中，物业安保队首先启动自救程序，利用沙袋封堵车库入口；应急管理分局接到报警后，调集排水车、冲锋舟抵达现场，同步启动“小区—社区—镇级”三级联动机制。
实战化演练的成效正在防汛一线显现。道滘镇聚焦重点部位，现场把脉开方，派出检查组深入南丫村李洲角二路、小河村大涡高速桥底等易积水路段，详细分析积水成因，检查排水设施运行状况。该镇赶在“龙舟水”来临前的窗口期，确保排水系统畅通，解决高速桥底强降雨积水问题。
从制度创新到科技赋能，再到实战演练，东莞的防汛实践勾勒出基层治理现代化的清晰路径。面对“龙舟水”季节的到来，这座制造业大市正以“时时放心不下”的责任感，将应急体系延伸至每个社区、每条河道、每栋建筑，让制度的刚性、科技的柔性、演练的韧性形成合力，以“全周期管理”的智慧与担当，筑牢守护城市安全的“铜墙铁壁”。
南方日报记者 何建文
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