协同港澳促发展，未来理念促蝶变——南沙区探索打造粤港澳全面融合精致城区、活力都市

城市规划设计企业人才“北上”、港澳工程建设模式“过河落地”……

在“一国两制”实践向纵深推进的新征程上，粤港澳大湾区正奏响融合发展的时代强音。作为湾区战略支点的广州南沙，以刀刃向内的改革魄力破冰前行，在珠江口打造出制度创新的“湾区样板”。

近年来，南沙区围绕“粤港澳全面合作示范区”的发展定位和“立足湾区、协同港澳、面向世界”的战略要求，深入落实《南沙方案》系列举措，通过开展土地管理综合改革试点，在城市规划和建设领域全面推动与港澳的规则衔接、机制对接，便利港澳企业在大湾区执业、港澳人才在南沙安居乐业，助力南沙打造成为香港、澳门更好融入国家发展大局的重要载体和有力支撑。

破除港澳人企执业障碍，引入高水平规划设计人才和企业

加强城市规划建设领域合作、探索引入港澳规划顾问公司的准入标准是《南沙方案》赋予南沙的使命任务。

近年来，南沙区积极推进相关工作，逐步实现规划市场深度开放，促进港澳企业和专业人士在南沙执业，为南沙建设高质量城市发展标杆出谋划策。

出台港澳企业跨境执业便利政策。广泛吸纳港澳企业、人士意见，南沙区印发《关于港澳地区城市规划专业企业和专业人士在广州南沙执业备案管理的通告》《广州市南沙区社区设计师办公室关于邀请港澳地区相关专业企业和专业人士参与南沙区社区设计师工作的通知》等政策文件，打通港澳地区城市规划行业企业备案及参与南沙城市规划相关政府采购活动和社区设计师工作的路径，为港澳企业真正参与内地规划业务提供更多机会，切实打通港澳企业融入南沙、港澳人才共建南沙的“最后一关”。

引入港澳高水平规划团队和专业人才参与南沙顶层设计。优化提升港澳企业执业范围、执业路径，密切衔接香港规划行业学会管理制度、南沙区相关人才职称评价制度，有效吸引港澳企业和人才来南沙执业。目前已有5家港澳企业和52位港澳专业人士在南沙区备案，通过以课题研究、与内地机构合作等方式为南沙国土空间规划编制提供“港澳经验”。

吸纳香港及内地高水平专家的技术力量。在深入推进与香港的紧密合作，推动粤港澳大湾区融合发展方面，由全国政协副主席梁振英担任顾问的广州南沙粤港合作咨询委员会（咨委会）发挥了重要的纽带作用。以咨委会平台为契机，举办“粤港月讲”品牌系列活动，每期活动邀请来自香港和内地规划建设领域的 “明星专家”、“行业大咖”。这些在建筑设计、城市治理、交通规划等方面有着极高知名度和影响力的专家学者，围绕南沙粤港融合重点话题，展开激烈的思想碰撞。从香港高密度城区的土地高效利用，到内地新城建设的生态优先理念，不同视角的交流研讨为南沙的发展带来了全新思路。在庆盛粤港深度合作试验区，南沙建立了咨委会与区政府“双把关”机制，从规划思路的提出，到设计成果的落地，全程严格审查。香港专家凭借其国际化的视野和丰富的城市运营经验，与内地团队的扎实实践能力相结合，为庆盛枢纽区块建设提供了宝贵支撑。

融合香港先进营城理念，试点建设高品质精致城区

南沙区充分吸纳港澳在城市绿地、建筑密度、滨水空间、用地分类等方面的先进规划设计标准，印发《粤港澳共融·未来南沙高品质空间设计指南》（以下简称“《指南》”），在明珠湾起步区和三个先行启动区的详细规划设计中深入探索，打造“港人熟悉、国际一流”的城市空间，助推南沙城市建设精细化蝶变。

打造高品质城市绿地新景观。鼓励城市立体景观营造，《指南》规定，高度50米及以下的建筑屋顶实际绿化面积不宜少于屋顶可绿化面积的60%，高度50米以上的建筑屋顶及架空层结合绿地条件实施立体绿化；垂直实际绿化面积不宜少于载体外立面可绿化面积的20%。鼓励滨水绿地复合利用，《指南》规定，在绿化用地比例不低于陆地面积65%的基础上，鼓励建设连续贯通的漫步道、跑步道、骑行道等慢行设施，设置规模适宜的自然教育、体育、文化、旅游、商业、服务等设施，预留弹性使用的活动场所。例如，在庆盛片区沿沙湾水道南侧形成宽达200米的开敞绿地空间，在滨水、桥底空间注入码头、运动、休憩、海绵公园、农业体验等功能，形成张弛有度、功能丰富的城市环境。

庆盛片区滨水空间 

营造慢行舒适、紧凑活力新街区。融合香港生活商业街区对建筑密度、退距、道路转弯半径等设计引导经验，鼓励住宅、商场、办公等建筑增加公共连廊，实现与公共服务、市政交通设施建筑之间的立体多层次对接，提升慢行系统连续性和便捷性；鼓励生活性次干路与支路、支路与支路的交叉口在满足一般消防车转弯半径基础上，采用最小6米的路缘石半径，降低机动车速度，保证行人过街安全，提升街道慢行品质；满足建筑设计、消防安全等相关规范要求下，商业、商住或新建骑楼街区位于生活性次干路及支路两侧的地块可采用窄退线或零退线，且整体街道界面贴线率宜不低于70%，并与建筑退缩空间、城市道路空间进行一体化设计，提升中心城区街道慢行品质，营造具有城市烟火气的活力氛围。

开创功能混合用地新模式。适应弹性、多元创新的城市品质需求，结合探索建设国际大都市国土空间治理新模式，鼓励城市功能在地块内充分混合。在详细规划编制中，借鉴香港标准，新增GIC类用地（政府、机构或社区），集中配置多元立体的公共服务设施，以更优的空间配套提高社区生活品质，新增O类用地（休憩用地），复合文化、体育、小型商业功能，增加大型开敞空间的综合服务水平，更添“烟火气”。创新性的设置M9（新兴产业园用地），提高产业用地内的公共服务设施用地比例，在地块内实现生产生活空间的复合使用，促进产城融合。

建设粤港融合精致新城区。运用香港先进经验、精细化城市设计标准，在庆盛枢纽片区打造体现粤港青年友好型社区。目前，围绕“粤港融合”核心理念的庆盛片区精致城区建设初见成效，建成了香港科技大学（广州）、广州南沙民心港人子弟学校等重点项目，港式社区加速成型；依托iPARK港科智谷、人工智能孵化器等园区，为粤港融合发展、青年创业就业提供更广阔空间。

庆盛港式社区示意图 

粤港澳共融，未来南沙将继续探索创新粤港澳全面合作新机制，打造港澳“人才磁场”；对标世界一流城市建设标准，积极推进城市精细化建设，塑造多元活力、生态宜居、以人为本、疏密有致的高品质城市空间，力争为港澳融入国家发展和协同港澳建设精致城区提供“南沙样板”。