小榄永宁社区：破土开局打造发展工程、民生工程｜工改突围 产城跃升

3月21日，中山市召开村镇低效工业园改造升级推进会，小榄镇永宁社区作“工改”书面经验分享。“工改”的三年，是永宁社区持续发力、破土开局的三年。三年来，永宁社区坚持前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，结合实际探索多种“工改工”模式，使“工改”项目成为社区的发展工程、民生工程。

累计拆除整理低效工业用地近500亩

自2022年起，永宁社区通过“政府主导、地块转国有”和“村集体自改”两种方式，聚焦连片升级改造，提高土地利用效率，稳步推进永宁工业大道片区、赤岗路片区等“工改”项目，打造成有基础产业支撑、有新兴产业培植的高质量产业集群体系。

三年来，永宁社区累计拆除整理低效工业用地近500亩，自改建成高标准厂房23.3万平方米。其中，赤岗路片区的华中路工业园已具规模，园区容积率从改造前的0.7提高到2.9，已建成厂房及配套设施22.7万平方米，成功引入18家本土优质企业进驻投产，集体租金收入是原来的5.7倍。社区“工改”与招商联动，主动对接优质企业，为企业定制“工改”厂房实现精准招商。园区配套分布式光伏发电、绿化小景、物业服务，打造产业聚集、功能完善、环境优美的精品产业园区。该园区150亩整体开发完成后，年产值和年税收将比改造前提升约10倍，实现产业空间和集体收入双提升。

打造“三生”共融新格局

永宁工业大道片区是中山市第一宗以“工改住”反哺“工改工”模式由政府收储集体用地公开出让的“工改”项目，市、镇、村党员干部组成工作队成功克服了片区面积大、权属混杂、土地性质复杂等连片改造难题，以政府主导、村集体配合、地块全部转国有、收储出让与集体自改相结合的模式顺利推进该片区约616亩的改造，成功招引华帝厨电、坚朗五金2个超10亿元的项目落地，其中华帝厨电项目已完成一期厂房建设，预计2025年上半年投入使用。该片区属社区自改区域还将建设约20万平方米的高标准厂房，预计2025年下半年可启动首期工程。

“一子落、满盘活”，政府在产业招引、用地规模、土地指标、基础设施建设等方面给予该片区重点扶持和倾斜，片区不仅实现产业转型升级，还成功引入集博物馆、优质学校、航天育种研学于一体的“宁徽园”文教旅综合体项目，项目总投资约15亿元。小榄镇政府拟投资7.5亿元对片区周边永宁工业大道、兴宁路、广业路等道路实施新建或改造，进一步完善市政基础配套设施，推动产城融合发展，打造生态、生产、生活“三生”共融的新格局。

接下来，永宁社区将继续认真贯彻市委关于“永宁要在全市各村居中当标杆，在改造低效工业园区、推动产业转型升级方面闯出新路”的指示精神，紧紧抓住“百县千镇万村高质量发展工程”推进城乡融合高质量发展的宝贵契机，总结好“工改”项目可复制可推广的经验做法，以“工改”典范标杆的标准、以“全速跑”的姿态当好“工改”排头兵，切实将“工改”政策红利转化为高质量发展的实际成效，让“工改”成果真正惠及广大企业群众。

采写：南方+记者 廖瀚