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钥匙插入锁芯的轻响过后，彭女士走进新居客厅，蕉门水道的粼粼波光映入眼帘。从签约到拿证仅用1个月——这曾是不敢想象的“安居速度”，如今正成为港湾街道的共同现实。
在粤港澳大湾区地理几何中心，南沙区港湾街道正以“改造密码”为“钥匙”，为南横、东井、塘坑、鹿颈四村解锁安居“大厦”：制度创新夯地基、机制协同立梁柱、民生温度添砖瓦、发展愿景成穹顶，仅6月份便完成超27%年度合同签约任务，1个月安置46户征拆村民、支付超8000万元征拆补偿款，书写“人民城市为人民”的高质量发展篇章。
东井村改造规划效果示意图（以实际为准）
东井村改造规划效果示意图（以实际为准）
打地基
创新三级架构制度破“天下最难”
城中村改造被称为“天下第一难”，动迁是城中村改造的“第一关”。港湾街道以“建筑力学”建构组织体系，破解动迁困局——
“地基桩基”三级责任制，实行“领导包村、中层包片、骨干包户”架构，整合街道专班、动迁公司、村“三委”等七方专责力量，在街道指挥部的“午会调度+夜报进度机制”保驾护航下，联动城建办、党建办、执法队、市场所、纪工委、网格中心等职能部门深化“党建+征拆”工作模式，进而形成合力推进征拆，其中执法队累计开展14次集中拆违行动，依法拆除违法建构（筑）物超700㎡；党建办仅6月份便在四个村新增横幅超600条；东井村将门牌号精准分配至9个小组，同步发动“五类人员”签订任务书：村委朱书记率先签约自家房屋，带动家族及邻里8户签约，形成“党员带头拆、群众跟着签”的链式反应。
“承重结构”政策双轨制，创新“依法征收+存量房置换”双通道：一方面，严格执行集体或国有土地上的房屋或物业厂房相关征收补偿方案，保障村民或业主权益。综合协调办落实“政策教练”职能，及时梳理“共性+个性问题清单”，每周巡回式深度参与各村专项工作，协助村工作组攻坚克难；另一方面，打通“存量商品房安置”快车道，把科苑壹号等优质房源纳入安置库，将拿证周期缩短80%。南横村陈女士5月签约、6月即获房产证，她感慨道：“从签合同到收房不超过一个月，拿到房产证非常开心，之前知道作为商品房的科苑壹号是比较贵的，它的居住环境确实好！”
科苑壹号选房现场
科苑壹号选房现场
立梁柱
“八柱”协同提效能创“港湾速度”
瞄准测量、收资料、动迁、组卷、送审、签约、拆卸、安置等八大业务链路，以“精密施工”实现效率跃升——
“测量放线”零误差建立“一户一档”：南横村工作组采用“三方确认制”完善信息库：动迁员、测绘员、户主现场签字留影，争议数据48小时复测清零。针对3处扩建争议，东井村工作组调取2008年航拍图与地籍档案，开孔墙体验“年轮”，用科学证据链终结纠纷。
“组砌墙体”推行业务链路“多线并行”：报审环节首创“容缺并审制”，街道城乡发展服务中心与区土发中心每周3次现场联审，同步推动线上系统开展多单位并行审查，实现南横村的超100份“房屋征收补偿安置确认表”平均6天盖完6个章，较常规流程提速5倍。
“封顶交吉”用拆除倒逼“以拆促签”机制：四村分别于5月30日、6月20日实现首拆共13栋房屋，东井村村民朱伯现身说法：“早点搬迁早受益！”带动4户亲属签约。
城中村改造调度会
城中村改造调度会
添砖瓦
民生关怀服务解“千家之忧”
改造不仅是空间重置，更是民生再造。港湾街道以三项“精装修”托举群众幸福感——
补偿政策“暖色调”，实行“现金+面积+保障”三重礼包：签约奖励高达2400元/㎡，搬迁奖5万元/人，临迁费按20元/㎡/月发放，按照1.55至1.65倍置换安置房面积，另外，2009年后的无证房屋在2025年7月31日前签约更有额外奖励，对困难群体还有“民政救助绿色通道”！
东井村首拆活动现场会
东井村首拆活动现场会
沟通交流“软装术”，推行“搭桥修路工作法”。入户动迁以“搭建信任桥梁”为策略，采用“3+2沟通法则”：3分钟拉家常切入，2分钟讲政策本质，对高收入群体侧重区域升值预期，对困难户展示“改造前后对比图”；采用“1+1+1”解读模式（1个政策条文+1个本地案例+1个未来规划），用城中村改造后村民的人均收入提升等实例增强说服力。对抵触户实施“情感唤醒法”，邀请已签约邻居上门恳谈。士多店主陈先生从拒测量到愿签约，只因南横村工作组梁先生经常到店买玩具唠家常，他说“换位思考，以诚待人，再多点耐心，再烂的通心路也能修好”。在南横村工作组突击五队，由队长邝同志等带队的一次又一次破冰、深入浅出的解读、巧用打动征拆户的点等突击下，该队在6月底即实现土发中心审核通过数达到近60%的全年任务量。
“不是推倒重来，而是让记忆新生！”文化记忆“微改造”，在鹿颈村——这个拥有先秦遗址的“全国文明村”，工作组联合文保部门规划保留宗祠青砖墙、古树景观；广东省古村落、省传统村落、省文明村——塘坑村将庙宇文化融入社区设计，让乡愁“有枝可依”。
筑穹顶
绘就发展图景焕“浪漫新颜”
当塔吊林立变为万家灯火，城中村改造正重塑城市基因：
人居质变焕新生，东井村以“港湾门户节点 山麓生态家园”为规划定位，将“砂环水抱”作为总体肌理来塑造理想乡村聚落风水环境，将古井、古树、风水塘等元素融入新村的公共空间，打造“宜居宜业宜游的生态居住组团”。
经济跃升富新村，四村改造预计带动投资约185亿元，范围内的控规总建筑面积约320万㎡，其中的征拆补偿款将助力村民打通发展的“任督二脉”，部分新建厂房、商业体也将作为村集体物业为村民带来持续性收益。
安置商品房房源-科苑壹号
安置商品房房源-科苑壹号
攻坚手记：为百姓安居架天桥，给城市更新注灵魂
港湾街道的实践，是一部“改造密码”写就的民生答卷：当南横村首批15户村民从签约到领款仅用约10个工作日，当塘坑村朱女士在首拆现场泪目，“这是子孙后代的机遇”——这些瞬间共同诠释了城中村改造的本义：拆掉的是危房旧屋，筑起的是民心长城；重塑的是城市肌理，凝聚的是家国信仰。
如今，四村改造的“港湾样本”正如涟漪扩散。随着《南沙方案》走深走实、“百千万工程”出新出彩，这片浪漫港湾将以更快速度，托举起群众的安居梦。
南方+记者 吴冠霖
通讯员 郭运祥
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