荷兰，莫当美国科技遏华马前卒

文 | 丁建庭

荷兰，最近被骂惨了！

起因是荷兰政府以所谓“对荷兰及欧洲的经济安全构成风险”为由，强制冻结中资控股的安世半导体（Nexperia）全球资产，罢免中方首席执行官，并托管其99%的股权。

中国商务部随后宣布对安世半导体实施出口管制，禁止其从中国出口特定元器件。荷兰此举不仅违反契约精神与市场原则，还严重损害荷兰营商环境，可谓害人害己。

这背后的深层次原因是什么？荷兰为何甘当美国科技遏华马前卒？

（一）

安世半导体是中国闻泰科技（Wingtech Technology）的子公司，在全球半导体产业链中占据着重要地位，尤其在汽车电子领域。

9月30日，荷兰政府发布公告，冻结安世半导体在全球范围内30个主体的资产、知识产权，同时对其业务开展及人员调整实施限制，冻结与限制措施的有效期长达一年。

这一公告直接引发后续连锁反应——10月1日，安世半导体的三名外籍高管联合向荷兰企业法庭提交了启动对公司调查与采取临时措施的紧急请求，事态逐渐升级。

安世半导体的一名员工走过该公司的洁净室。 视觉中国

安世半导体的一名员工走过该公司的洁净室。 视觉中国

随后一周内，荷兰企业法庭接连作出三项紧急裁决：首先暂停闻泰科技创始人在安世半导体的所有管理职务；其次将香港裕成控股（闻泰科技注册于香港的全资子公司，系安世半导体控股的唯一股东）持有的公司股权交由第三方临时托管；最终通过任命独立外籍董事获得公司重大事项的决定性投票权，实质上实现了对企业核心股权的长期托管。

荷方解释称，其根据《物资供应法》作出了这一“极为特殊”的决定，原因是安世半导体出现“严重治理缺陷”的“急迫信号”，“对荷兰及欧洲本土关键技术知识与能力的连续性和保障构成了威胁”，但并未详细说明何以认定安世半导体的运营存在风险。

事实上，《物资供应法》颁布于70多年前的冷战时期，旨在确保紧急情况下能获取关键产品，冷战色彩浓厚。政府以国家安全为由接管一家中国公司的海外子公司，在欧洲几乎没有先例。这次是荷方泛化“国家安全”概念，以行政手段直接插手企业内部事务。

目前，闻泰科技已启动法律与外交途径，要求荷兰政府立即撤销错误指令，停止对中国企业的系统性歧视，维护全球半导体产业链的开放与合作。

（二）

继禁止对华出口光刻机之后，荷兰再次在半导体领域针对中国企业。在其背后，美国的影子非常明显，称得上是始作俑者。

2023年9月，迫于美国压力，荷兰基于出口管制规定对中国禁止出售光刻机。2024年9月，荷兰政府进一步扩大用于生产芯片的光刻机以及零部件的出口限制范围。

这一次，同样与美国脱不了干系。

2024年12月，闻泰科技被列入美国商务部“实体清单”；2025年9月，美国商务部工业和安全局（BIS）发布“穿透规则”，将出口管制范围扩展至“实体清单”企业持股超过50%的子公司。作为闻泰科技全资子公司，安世半导体随即受到该规则约束，其全球供应链体系和技术采购活动面临全面限制。

荷兰相关法院10月14日公开文件显示，荷美双方曾就“穿透规则”进行过沟通协调，美向荷提出更换安世半导体中方首席执行官及“调整治理结构”等要求，以免受“穿透规则”的制裁。

美国刚发布“穿透规则”，荷兰就立刻跟上，对中资企业下手，配合竟然如此“默契”！美国在科技遏华上更加变本加厉，而荷兰这个马前卒冲在了最前面。

（三）

这起事件是美国“穿透规则”损害中国企业正当权益的明显例证。

作为回应，10月4日，中国商务部发布出口管制公告，禁止安世半导体在中国境内的子公司及分包商出口特定成品元器件和组件。

该举措精准打击企业供应链关键环节。安世半导体的中国产能在其全球供应链体系中占据重要地位——今年上半年，安世半导体的营收里中国区占比达48%。出口禁令的实施，直接削弱了荷兰政府“保障供应链安全”政策的实际效果，资本市场反应强烈。

与此同时，中国进一步加强稀土出口管制，既管控原材料，也对含有中国成分的部分境外稀土相关物项、稀土相关技术实施出口管制。在半导体产业中，稀土是支撑设备精密化、材料高性能化与工艺先进化的关键基础材料，其应用贯穿半导体制造全链条。

美国的“穿透规则”事实上是将数千家中国企业延伸列入“实体清单”，严重冲击国际经贸秩序，严重破坏全球产业链供应链的安全稳定，对中方利益造成严重损害，消极影响极为恶劣。中方对此坚决反对，并将采取必要措施，坚决维护中国企业合法权益。

同时，也奉劝荷兰坚持独立自主，不要再当美国的马前卒，而要从维护中荷经贸关系、维护全球半导体供应链稳定出发，尊重客观事实，坚持契约精神和市场原则，纠正错误做法，切实保护中国投资者正当权益，营造公平、透明、可预期的营商环境。

国际经贸斗争很残酷，荷兰莫要打错了算盘，赔了夫人又折兵。