党群齐议事，为社区治理开出“和谐方”

在汕头市龙湖区新津街道翠英社区，党员干部、调委会成员和社区“法律明白人”们的身影十分活跃。他们深入街头巷尾、走近群众身边，捕捉最细微的民意，将矛盾化解在萌芽。

党群服务中心的接访桌是他们服务的一个节点。居民们带着家长里短、急难愁盼而来：小区物管扬言撤场、物业管理不作为、老旧宿舍下水道常年淤塞恶臭难当……这些看似琐碎的“小事”，却是影响群众幸福感的关键。

基层社会治理千头万绪，如何快速响应、精准发力？翠英社区以党建引领为轴心，紧紧把握“支部挂帅”和“群策群力”这两个关键，构建起“小事简议、快事快议、难事众议”的议事协商体系，打造“群英荟萃”党建品牌，让基层矛盾在党组织引领下高效化解，为助力“百千万工程”注入源头活水。

三级议事  党建引领精准治理

每周，翠英社区党委书记朱晓忠都会在党群服务中心接访群众，听取协调居民反映的大小事。自该制度建立以来，翠英社区已累计为民解决邻里纠纷、卫生整治、物业管理等问题40多件。

当记者走访该党群服务中心时，恰逢一名居民上门来反映情况。翠英社区调委会主任吴浩林迅速了解居民来意和诉求后，就跟居民一同到现场去，并联动社区民警为调解赋能。这是翠英社区“小事简议”的生动体现。

“在翠英社区，邻里口角、轻微投诉等矛盾小事，由网格员、调解员和法律明白人快速响应，深入群众就地调解，力争事不过夜。”朱晓忠说，正是依托这种微治理能力，将大量基层矛盾消弭于萌芽。目前，翠英社区共分为6个网格。

当矛盾纠纷涉及到公共设施维护、突发紧急事件等需快速决策的问题，则由社区党委牵头，召集相关方、热心居民代表召开小型协调会，压缩流程，限期解决，体现“快事快议”。

例如今年2月，金润花园小区物管因保安缺位、管理混乱遭密集投诉，翠英社区党委迅速搭建平台，牵头热心业主和物业管理者进行多次协商调解，列出物业整改清单，并通过业主群公开进度，仅月余便扭转局面。

“就在最近，金润花园小区居民还特地跑来党群服务中心，道一声谢。”朱晓忠告诉记者，“经过此次调解，居民们对物业的整改效果感到很满意，我们听了也觉得暖心、值得！”

面对涉及面广、利益复杂、久拖不决的硬骨头，翠英社区党委则启动“难事众议”机制，进一步整合街道、司法所、相关部门、法律顾问、辖区单位及居民代表等多方力量，搭建“一站式”矛盾化解平台。其中，龙华雅园物业撤场一事正是发挥社区群策群力的典型案例。

“去年5月，物业公司来居委气冲冲地说要退出小区，那怎么行，群众生活谁来保障。”翠英社区党委副书记黄少玲说，物管退场，治安、消防、二次供水、公共用电、环境卫生等问题，严重影响居民群众生活及出行。

面对物业公司去意已决、业主意见分裂的困局，翠英社区党委没有大包大揽，而是穿针引线：引导每栋楼推选代表，搭建业主自主协商平台；提供法律指导和程序规范支持；协调住建部门、街道提供政策解读和资源链接。

历经半年的十余轮协商，最终促成业主代表与物业公司达成新共识，物业公司取消撤场，让这宗涉及上百个住户的矛盾纠纷通过调解实现“案结事了”。

多元共治  织密“为民服务”一张网

谈及化解矛盾纠纷的秘诀，朱晓忠直言，社区治理非党组织的“独角戏”，而是多元主体参与的“大合唱”。在翠英社区，党委充分发挥辖区机关单位多、党员干部比例高优势，打造“群英荟萃”区域化党建品牌。

党员先锋沉下去。翠英社区依托200多名“双报到”党员及自管党员信息库，积极引导辖区单位、党员和群众参与社区治理，关键时刻“点将”发力，在基层治理中凝聚党群合力。

辖区单位融进来。翠英社区辖内共有十几个小区，其中不少小区、楼栋是机关单位宿舍，通过进一步加强与辖区单位的沟通协作，及时响应居民诉求，共同营造和谐、舒适的居住环境。  

如去年10月，翠英社区接到居民反映，某宿舍楼下水道完全堵塞，导致排水不畅，影响居民正常生活。居委多次与该宿舍楼的产权单位沟通协调，从担负起社会责任、服务居民群众的角度晓之以情、动之以理，最终推动产权单位请专业施工团队对化粪池大排污管堵塞驳接下水道，并出资该工程总费用的70％，剩余30％由全体业主按户均摊。

法治力量强支撑。在翠英社区涉及重大复杂纠纷时，司法所的专业调解和法律服务成为定分止争的关键。作为基层法治建设核心力量，新津司法所深度融入“1+6+N”基层社会治理体系，将法治建设纳入年度重点工作，推动“百千万工程”和乡村振兴等战略在法治化轨道上持续深化。

新津司法所所长许小文表示，“我们不断完善以‘法律明白人+调解员+网格员’与‘一村（社区）一法律顾问’的协同机制，以专职律师指导、多方参与的网格+调解模式推进法治社区创建，联动多部门，打造一站式矛盾纠纷化解平台。”据数据显示，今年以来，新津司法所调解矛盾纠纷97宗，金额达216万元，调解成功率100%。

记者关注到，2023年来，汕头通过实施《关于统筹公共法律服务资源 助力基层法治建设的若干措施》(下称《若干措施》)，积极回应新时代人民群众的法律服务新需求、新期待，为提升基层治理能力标明路径。

翠英社区的议事协商实践，是《若干措施》在基层落地生根的生动诠释，更是实施“百千万工程”服务群众的具体表现。无论是龙华雅园物业风波平息后管理秩序的恢复，金润花园物业服务的提质增效，还是宿舍楼下水道畅通带来的卫生环境根本改善，最终指向的都是人居环境的优化和居民幸福感的提升。

“社区治理的污水清了、人居环境整治好了，大家心情舒畅，矛盾纠纷自然减少。”朱晓忠的朴素话语道出了真谛。议事协商化解的不仅是具体矛盾，更是在基层社会治理中，疏通民心堵点、优化治理生态、夯实长治久安的根基。

南方+记者 蔡沚彦

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