黄鸣：全力打造高质量可持续创新发展的幸福新城 | “开局‘十五五’·奋进‘百千万’” 访谈

编者按

今年是“十五五”开局之年，是广东“百千万工程”从“三年初见成效”到“五年显著变化”的承前启后关键之年。站在新的历史节点，河源各县（区）正以“开局之势、关键之为”奋力推动综合实力实现新跃升。

为展现河源各地奋进“十五五”的决心与行动，中共河源市委宣传部、南方报业传媒集团（南方日报社）河源记者站联合策划推出“开局‘十五五’·奋进‘百千万’县区书记系列访谈”活动，邀请河源各县（区）党委书记畅谈推进“百千万工程”实现“五年显著变化”的发展思路与实践路径，凝聚全市“胆、识、谋”与“闯、创、干”的奋进力量，共同书写中国式现代化的河源新篇章。

“十五五”是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是龙川全力打造高质量可持续创新发展的幸福新城的关键阶段。作为河源市唯一的原中央苏区县，龙川正处于转型升级的窗口期与制胜新赛道的关键期。面对新形势、新挑战，龙川如何锚定“五年显著变化”目标，统筹推进“百千万工程”与绿美生态建设？近日，南方日报、南方+记者就龙川如何发扬“胆、识、谋”精神，通过实施“五大行动”推动县域综合实力实现新跃升，专访了河源市龙川县委书记黄鸣。

鸟瞰龙川县城。谢为 摄

鸟瞰龙川县城。谢为 摄

抢抓多重红利，在转型升级“窗口期”筑牢发展之基

南方+： 您如何定义“十五五”时期在龙川发展历程中的历史方位？针对当前的发展现状，龙川面临哪些机遇？

黄鸣：“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是龙川全力打造高质量可持续创新发展的幸福新城的重要时期。从历史方位上看，“十五五”时期具有承前启后的重要地位，我们既要进一步夯实“十四五”奠定的坚实基础，在龙川新城建设、“百千万工程”等方面持续发力；又要为“十六五”冲刺收官创造条件、扫除障碍，着力加快构建现代化产业体系、促进城乡区域协调发展、保障和改善民生，打下更加牢固的基础。从使命任务上看，未来五年是龙川转型升级的窗口期，更是制胜新赛道的关键期，我们将立足自身资源禀赋，因地制宜发展新质生产力，推动龙川经济社会高质量发展，努力以一域之光为全局添彩，为基本实现社会主义现代化取得决定性进展贡献龙川力量。

龙川县以产业升级为主线，全力推动制造业向高端化、智能化、绿色化跃迁，工业产能持续释放。图为龙川县工业园。受访者供图

龙川县以产业升级为主线，全力推动制造业向高端化、智能化、绿色化跃迁，工业产能持续释放。图为龙川县工业园。受访者供图

奋进“十五五”，龙川将迎来多重发展机遇：一是支持革命老区发展政策机遇。党的二十届四中全会提出，加大差异化政策支持力度，促进革命老区、民族地区、边疆地区等振兴发展。龙川是全省11个原中央苏区县之一、河源唯一的原中央苏区县。中央、省、市对老区苏区的政策支持，将为龙川高质量发展注入强大动能。二是“融湾”“融深”合作机遇。龙川毗邻粤港澳大湾区，交通路网四通八达，实现高铁1小时到深圳、2小时到香港、1.5小时到广州。作为大湾区辐射粤东北的关键节点，我们将积极推动全域全面“融湾”“融深”，加强产业共建、互联互通，深化规则衔接、机制对接，在融入和服务大湾区建设中寻找更广阔的发展机会。三是龙川新城建设机遇。省政府工作报告连续两年部署龙川新城建设，为我们打造现代化县城示范样板提供有力支撑。目前，龙川新城建设已全面起势，与深圳9大国企达成项目合作签约，18个首期项目全部实现动工。通过新城建设，我们的县域发展空间将得到拓展，龙川对周边地区的辐射带动能力将进一步增强。四是生态价值转化机遇。龙川是全国重点生态功能区、粤港重要水源地和省级生态保护发展示范区，在河源奋力推动绿色崛起迈向新高度的背景下，我们的绿水青山成为发展绿色产业、生态旅游、碳汇经济的坚实基础，生态价值向经济价值转化的路径将更加清晰。

位于国家4A级景区——佗城景区的龙川学宫。受访者供图

位于国家4A级景区——佗城景区的龙川学宫。受访者供图

实施“五大行动”，锚定“五年显著变化”推进城乡融合

南方+：锚定“百千万工程”实现“五年显著变化”的目标，龙川在“强县、富镇、兴村”方面谋划了哪些突破性举措？特别是在产业能级跃升和县城功能提质上，有哪些具体的项目抓手？

黄鸣：锚定“五年显著变化”目标要求，我们将大力实施产业升级、县城提质、镇村建设、集成改革、社会力量参与五大行动，一体推进强县富镇兴村，推动城乡区域协调发展取得更大进步。

一是聚力产业能级跃升。围绕“2+N”产业集群，加快打造百亿级PCB主导产业，做大做强潮玩体育主导产业，多元化发展水经济、装备制造等产业。聚焦“山茶油、丝苗米+特色品类”，建立区域标准和产业分级分类，推进产供销一体化，推动现代农业提质增效。瞄准低空经济、无人物流、绿电等新领域新赛道，深耕场景应用“试验田”，积极抢占未来发展先机。

二是聚力县城功能提质。锚定“干出一个像样新城”目标，落实“一湖一县一盆地”三大任务要求，推进新型城镇化建设第二批省级试点，充分发挥深圳国企助力龙川新城建设力量，全力打造现代化县城示范样板。有序开展秦汉遗址区域系统调查与研究，深化古镇保护研究与活化利用，推动古城新城协同发展，全力焕发“秦汉岭南第一古镇”新活力。

2025年3月，龙川新城举行建设项目集中动工仪式，总投资22.4亿元的起步区16个项目进入实质性建设阶段，龙川新城建设按下“加速键”、进入“快车道”。黄敏立 摄

2025年3月，龙川新城举行建设项目集中动工仪式，总投资22.4亿元的起步区16个项目进入实质性建设阶段，龙川新城建设按下“加速键”、进入“快车道”。黄敏立 摄

三是聚力镇村特色发展。巩固提升7个典型镇建设成果，推进麻布岗中心镇按照小城市标准开展规划建设试点工作，将“一镇一IP”融入美丽圩镇“七个一”建设，完善乡镇服务圈、商业圈、生活圈功能布局，增强典型镇和中心镇的辐射带动能力，不断强化乡镇连接城乡、服务农村的综合枢纽作用。启动第四批典型村培育工作，打好农村人居环境整治攻坚战和风貌提升持久战，以景区化标准打造乡村振兴示范带，优化完善创客支持与孵化机制，打造宜居宜业和美乡村。

四是聚力重点领域改革。纵深推进国企投融资改革，充分发挥AA信用评级优势，推进“三项制度”改革，持续完善“1+N+X”集团体系。深化“百千万工程”集成式改革，推进全域土地综合整治、农村集中建房等试点工作，创新“AI+政务服务”模式，深化“政务闪送”服务。

五是聚力社会力量参与。充分发挥纵向帮扶、横向帮扶协作等机制优势，谋划实施一批高质量合作项目。加强校地合作，推动高校规划设计、科技创新成果等在龙川落地转化。推进“千企帮千镇、“万企兴万村”行动，完善商协会合作联盟机制，发动港澳台同胞、海外侨胞及各类社会组织参与“百千万工程”。

龙川推进国家储备林建设，加大林业碳汇和碳普惠项目开发力度。图为龙川枫树坝水库。受访者供图

龙川推进国家储备林建设，加大林业碳汇和碳普惠项目开发力度。图为龙川枫树坝水库。受访者供图

发扬“胆识谋”特质，在绿美建设与产业升级上增创新优势

南方+：在推进绿美生态建设、产业升级和城乡融合发展的过程中，龙川是如何具体发扬“胆、识、谋”增创新优势、实现新突破？

黄鸣：有胆有识有谋，方能成大事。我们发扬敢闯敢试的“胆”、登高望远的“识”、精准施策的“谋”，着力在绿美生态建设、产业升级、城乡融合发展上增创新优势、实现新突破。

绿美生态建设方面，推进国家储备林建设，加大林业碳汇和碳普惠项目开发力度，深化“以木养木”绿富双赢模式，加快霍山省级森林公园示范性自然公园、龙台山郊野公园、梅子坑森林公园等项目建设，探索“林下公墓”新模式。

产业升级方面，培育壮大“2+N”产业集群，深化“飞地经济”模式，动态完善产业链招商图谱，用活招商引资“七个一”工作机制，推行工业项目“带方案出让”“拿地即开工”模式，持续用好“代办制”“包办制”服务，做好“土特产”文章，推动油茶品牌化、规模化发展，擦亮霍山矿泉水、丝苗米金字招牌。

城乡融合发展方面，以龙川新城建设为牵引，推进以县城为重要载体的新型城镇化试点工作，高标准推进“古邑新川”“东江水韵”乡村振兴示范带建设，打造“一镇一IP”特色品牌，聚焦“南城中山北湖”推动农文旅融合发展，做大“强村公司”“富民工坊”，做好农村集中建房试点工作。

龙川县24个乡镇以“一镇一IP”为抓手，集中推出一批独具特色的文化IP形象，IP文创产品获消费者青睐。黄敏立 摄

龙川县24个乡镇以“一镇一IP”为抓手，集中推出一批独具特色的文化IP形象，IP文创产品获消费者青睐。黄敏立 摄

激扬“闯创干”精气神，锻造堪当“百千万工程”重任的龙川铁军

南方+：任务的落实关键在人。龙川将采取哪些机制来激励干部践行正确政绩观，并引导干部在“百千万工程”主战场上敢于“闯、创、干”，成为抓工作的行家里手？

黄鸣：一是引导干部树立和践行正确政绩观。将为民造福作为最大政绩，引导干部多干群众急需的事，多干群众受益的事，多干打基础利长远的事。在干部考核、选拔任用中，对大搞“面子工程”“形象工程”“虚假政绩”等情形予以一票否决。

二是推进干部能上能下常态化。将“百千万工程”主战场作为干部选拔的“赛马场”，结合“八个自”和“十六字精神”工作理念，树立“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的鲜明导向。

三是推动干部成为抓“百千万工程”的行家里手。深入实施“干部能力提升计划”，建立“政治理论+业务技能”课程体系，帮助干部破除本领恐慌。

四是保障干部安心干事创业。坚持严管与厚爱结合，建立“激励+保障”双重机制。考核评优、职级晋升向承担“百千万工程”任务较重、成绩较好的单位、乡镇和个人倾斜。把握“三个区分开来”，坚持容错纠错防错并举，打消干部“怕出错、不敢闯”顾虑。

“东江水韵” 乡村振兴示范带湿地公园成为市民休闲娱乐打卡点。 受访者供图

“东江水韵” 乡村振兴示范带湿地公园成为市民休闲娱乐打卡点。 受访者供图

锚定“三大核心定位”，交出县域综合实力实现新跃升的“幸福答卷”

南方+：展望未来五年，龙川提出了怎样的核心定位与发展愿景？在经济发展、城乡融合及民生保障等关键指标上，龙川预期将实现怎样的跃升？

黄鸣：锚定“全力打造高质量持续创新发展的幸福新城”总目标，围绕“粤赣闽地区边缘交界处的重要门户”“全场景融湾融深协同发展区”“河源绿色崛起的关键支撑”三大核心定位，推动县域综合实力不断实现新提升、迈上新台阶。

经济发展方面。地区生产总值年均增长5.0%，规上工业增加值、固定资产投资总额年均增速达5.0%，社会消费品零售总额年均增速3%，各项指标保持合理增长。

2025年龙川县第三届环霍山30公里徒步活动盛况。受访者供图

2025年龙川县第三届环霍山30公里徒步活动盛况。受访者供图

城乡融合发展方面。常住人口城镇化率从38.3%提高至50%，城乡收入差距逐年缩小。

科技创新方面。全社会研发经费投入逐年增长，每万人口高价值发明专利拥有量从1.8件增至2.2件。

作为龙川“十带百坊千创客”培育行动中首个成功落地的试点项目，板塘书屋开业后人气爆棚。受访者供图

作为龙川“十带百坊千创客”培育行动中首个成功落地的试点项目，板塘书屋开业后人气爆棚。受访者供图

生态方面。空气质量优良天数比率保持高位，地表水达到或好于Ⅲ类水体比例达100%，森林覆盖率提升至74.48%。

民生方面。居民人均可支配收入增长与经济发展相适配，县域内住院率提升至90%，每万人口公共文化设施面积从498平方米增至660平方米。

南方+记者 黄敏立 通讯员 陈梓韬 黄明敏