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岭南春早，潮起珠江。在全省高质量发展大会即将召开之际，深圳交出了一份沉甸甸的“十四五”成绩单：全社会研发投入强度达6.67%、跃居全国城市第一；PCT国际专利申请量连续22年领跑全国；商事主体总量突破465万户，稳居全国首位；境内外上市公司总数达600家……
这组数据的特殊之处，不在于单项冠军的数量，而在于一个有机系统的整体涌现。当“教育、科技、人才”三位一体从政策文本走向制度实践，当“有效市场”与“有为政府”在营商环境维度深度耦合，深圳正在探索的是一条以“最好最优生态”催生“高质量发展动能”的新路径。
破壁“教科人”从物理聚合到化学融合
2025年6月，中共中央办公厅、国务院办公厅公开发布《关于深入推进深圳综合改革试点深化改革创新扩大开放的意见》（下称《意见》）。《意见》在破解教育科技人才领域体制机制障碍、强化创新链产业链资金链人才链深度融合等方面，支持深圳在更高起点、更高层次、更高目标上深化改革、扩大开放。
在深圳理工大学，首届本科生江雨馨距离开学还有20多天，就主动联系导师申请提前进入学校的合成生物实验室。这所2024年获批设立的新型研究型大学，首创“三院一体”育人模式——学院教知识、研究院给平台、书院养素质。更值得一提的是学校的课程设置：生物产业导论、创新创业实践，产业导师进课堂，上市企业开放实习。
深圳用10年新建10所大学的超常规投入，换来的不是学科数量的简单累加，而是学科布局与“20+8”产业集群的精准咬合。“十四五”期间，深圳高校在校学生人数增长38.2%，52个学科进入ESI排名前1%。
将目光移至西丽湖国际科教城69.8平方公里的土地上，X9高校院所联盟的课程互选、学分互认已常态化运行。哈尔滨工业大学（深圳）与企业合作共建了60多个校企联合实验室，“现在科研模式发生了重大变化，以前分横向和纵向课题，现在重大科技专项都是高校和企业联合申报，横向和纵向的边界越来越模糊。”副校长李兵表示。
在光明科学城，这种“无界”逻辑向更深层延伸。合成生物研究、脑解析与脑模拟、材料基因组三大科学设施建成开放共享，全国唯一生物制造领域国家产业创新中心全面启动。光明区委书记蔡颖在去年接受采访时曾透露：光明科学城连续3年入选全国科技城百强榜，排名从第24名跃升到第7名；共有院士59人、高层次人才超3000人、科研院所人才近8000人、博士人才超5000人，数量分别为三年前的5.9倍、2.5倍、1.9倍、2.9倍，实现了“四个倍增”。
位于光明科学城的深圳科学技术馆。
位于光明科学城的深圳科学技术馆。
人才数据的几何级增长，充分印证了当教育、科技、人才从“三张皮”真正缝成“一张网”，创新的涌现便不再是偶然。
赋能营商环境从“便利化”到“生态化”
2025年12月，“‘十四五’广东成就”深圳专场新闻发布会上公布了一组颇具冲击力的数字：深圳累计上线45个“高效办成一件事”服务，380个事项实现“秒批”，850个事项实现“秒报”，人才最快半小时即可落户，企业开办“0.5天极速办结”。
此外，深圳发布了744项“无事不扰”监管事项清单。所谓“无事不扰”是指对违法后果轻微、企业可自主规范管理的事项，除上级统一部署、接到违法线索或举报外，原则上不再进行单独现场检查。这一改革推动政企减负率达62%。
“无事不扰”的另一面是“有求必应”。深圳创新推出具备AI智能申报功能的政务应用“深小注”，使企业申办营业执照的时间从原来的30分钟缩至最快3分钟，“边聊边办”让政务服务从“填表”变为“对话”。民意速办、企事速办平台也实现了一键下单、快速响应、闭环管理。
在硬件推陈出新的同时，制度破冰也在持续推进。深圳在全国率先开展个人破产试点，设立全国首个破产事务管理署，让深陷债务困境的企业和个人“破茧重生”；成立全国首个科技成果与知识产权交易中心、数据交易所，打造全国首个电子元器件和集成电路国际交易中心。
去年4月，福田区发布推出《2025年新启程教育科技人才“五福礼包”》，推出“全周期支持+容错激励”政策闭环。最引人注目的是“重启套餐”：为创业受挫群体设计最高50%贷款代偿、200万元科创保险。中国科学院院士俞大鹏在河套深港科技创新合作区带领团队攻关量子科学，他对这里的营商环境深有感触：“政府对我们非常信任，只要在立项时承诺的指标兑现，只要资金使用合法合规，可以容忍失败。科研管理改革上的领先，让我们从不断试错中累积出了成果。”
“容错”二字，道破了创新生态与工业生态的本质区别。工业经济追求标准化、零缺陷，创新经济却必须为试错留出空间。深圳正在做的就是把“宽容失败”从文化倡导转化为制度安排。
光明科学城的合成生物大设施。
光明科学城的合成生物大设施。
融合当“创新策源”遇见“全球市场”
2025年11月，亚太经合组织第三十三次领导人非正式会议确定在广东省深圳市举办。这是深圳改革开放史上的标志性时刻，也是对深圳“打造最好科技创新生态和人才发展环境”的认可。
数据显示，深圳全社会研发投入从2020年的1510.8亿元增至2024年的2453.1亿元，年均增长12.9%，企业研发投入占比保持在93%以上。2024年，全市3.7万户企业享受研发费用所得税加计扣除金额达3798亿元、同比增长11.4%，金额创新高。
企业成为创新的“主力军”，政府则扮演“环境工程师”的角色。市、区财政持续加大科技创新投入，并逐步提高对中小微科技企业的资助比例；鲲鹏青年创新创业合作计划为在校大学生和青年创业者提供最高100万元资助；全市创新型产业用房总面积933万平方米，为初创企业梯度配置“一张办公桌、一间办公室、一层办公楼”。
空间保障不止于物理空间。深圳全市范围梳理70个集中连片区域、总面积约100平方公里的产业用地，规划建设525平方公里的“20个先进制造业园区+20个科技创新集聚区”。“市—区—街道—园区”四级虚拟园区体系，为创业者提供注册登记、融资、保险、法律、数字化等一揽子服务。
河套深港科技创新合作区。
河套深港科技创新合作区。
这种“全周期陪伴”构建起创新企业的成长曲线。2025年，深圳国家级专精特新“小巨人”企业达1333家、总量跃居全国城市首位，国家级制造业单项冠军企业117家、居全国城市第二，深圳国家高新区综合排名居全国第二。“十四五”期间，新增国家高新技术企业7300家、总量突破2.6万家。
在规则对接层面，深圳实施更加开放的人才政策，发布外籍高精尖人才认定标准，实现12个领域39项境外职业资格在深便利执业，122项国际职业资格视同本地职称认可。河套合作区企业所得税、个人所得税“双15%”优惠政策落地，海关总署支持河套科技创新10条措施、国家移民管理局6项支持措施相继实施。
站在“十四五”收官与“十五五”开局的交汇点，深圳的经济总量从2020年的2.83万亿元增至2025年的3.87万亿元，年均增长5.5%，增速居一线城市首位。但比总量更值得关注的是，战略性新兴产业增加值占GDP比重提高至43.0%，全社会研发投入强度跃升至6.67%，这个“剪刀差”揭示着增长动能的根本转换。
春山可望，未来已来。“最好最优”从来不是静态的目标，而是持续产生新思想、新技术、新业态、新制度的能力。而深圳建设的“高质量生态体系”，正是一个让创新可以自我驱动、让人才愿意扎根生长、让企业敢于长期投入的生命共同体。
■数读
深圳高质量生态体系核心指标
教育科技人才一体化
2024年全社会研发投入2453.1亿元，强度6.67%，跃居全国城市第一；企业研发投入占比超93%、总量全国第一。
“深圳—香港—广州”科技集群跃居《全球创新指数》第一；PCT国际专利申请量连续22年、国内专利授权量连续8年居全国城市首位。
每万人口高价值发明专利拥有量119.70件，约为全国7.48倍。
战略性新兴产业增加值1.67万亿元，占GDP比重43.0%。
国家级专精特新“小巨人”1333家、总量全国第一；国家级制造业单项冠军企业117家、全国第二；国家高新技术企业超2.6万家，五年新增7300家。
新当选两院院士15人，全球前2%顶尖科学家1050人；高层次人才超2.8万，人才总量超719万。
改革开放与营商环境
商事主体总量465万户，稳居全国城市第一，“十四五”净增106万户；境内外上市公司总数600家、居全国第三，五年净增150家。
深圳综合改革试点累计3批48项经验获国家发改委全国推广。
实际使用外资504.8亿元、增长14.4%，规模跃居全国城市第二；新设外资企业约1.6万家、增长63.3%，数量全国大中城市第一。
外贸进出口总额达4.55万亿元，连续2年保持全国城市首位，出口实现“33连冠”。
跨境电商进出口额2845亿元，连续4年稳居全国大中城市第一；深圳企业建设运营的海外仓面积超420万平方米、规模居全国首位。
■一线案例
光明科学城：
一个创新生态的“四个倍增”样本
从深圳市中心驱车向北，穿过长长的隧道，光明科学城在视野中铺展开来。这里没有传统工业区的嘈杂，合成生物研究设施、脑解析与脑模拟装置、材料基因组平台三大科学设施在青山掩映中静立。
“4年前，这里还是一片荒地。”光明区一名工作人员指着脚下说。变化以超常规的速度发生。2025年，这片“未来城区”交出一份“四个倍增”的成绩单：光明区共有院士59人、高层次人才超3000人、科研院所人才近8000人、博士人才超5000人，数量分别为三年前的5.9倍、2.5倍、1.9倍、2.9倍。
人才涌流的背后，是制度创新的系统发力。2022年，光明区出台全市首个区级人才规划《光明科学城中长期人才发展规划（2022—2035年）》，配套55项实施细则。健全“人才无忧”综合服务机制，打造“才享光明”人才综合服务平台，集成住房保障、子女教育、医疗服务等功能，让科学家“站C位、唱主角”。
“以前进口一台精密仪器，报关、查验、清关可能要一两周，现在三天内就能进实验室。”一位科研人员告诉笔者。光明区积极推动科学设施和科研仪器开放共享，打造概念验证中心、检验检测平台、中小试基地和科技孵化器。针对科研设备、生物试剂等特殊物品通关难题，创新“白名单+智能预审”通关机制，建立分类分级监管模型，大幅降低通关时长。
2025年，光明科学城连续3年入选全国科技城百强榜，排名从第二十四名跃升到第七名。158名学者入选全球2%顶尖科学家榜单，17人入选全球“高被引科学家”。“科学家的梦想地”正在照进现实。“这里不是简单的科研飞地，而是一个完整的技术转化生态系统。”一名实验室的团队负责人评价道，“基础研究在楼上，中试放大在楼下，产业资本在隔壁。你遇到任何问题，不出这个园区就能找到解决方案。”
这种“全链条”配置正在催生原创成果。依托合成生物研究设施，科研团队在神经疾病研究、头戴式荧光显微镜等领域产出一批世界级成果。全国唯一生物制造领域国家产业创新中心在光明全面启动建设。
从边远组团到科学之城，光明区的四年蝶变，丈量着一座城市补齐原始创新短板的决心，也映照着“教育科技人才一体推进”从政策理念转化为实践成果的完整轨迹。
采写：南方日报记者 许懿
摄影：南方日报记者 朱洪波
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