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作为广东省燃气“十四五”规划“一城一企”改革试点城市，潮州经过十年建设，全市管道燃气“一张网”已成形，成功结束近20年燃气市场分散经营局面。
这一改革成果来之不易。自2015年启动以来，潮州通过引进深能源、中石油等大型国企，以合作参股、收购资产等方式整合13家管道燃气企业、接收6座自供站，并新建和并购近1000公里市政燃气管网，投入资金强化安全应急体系，彻底扭转了“经营主体多、安全投入少、应急救援弱”的局面。
如今，潮州已建成市域高压管道达91.1公里，市政燃气管网1015.3公里，累计完成126.8公里老化管道改造，基本形成“全市一张管网、多路气源互补、同网同质同价”的供气新格局。
规模化整合带来双重效益：一方面，民生保障显著提升，居民用气价格趋于平稳；另一方面，工业用气成本大幅下降，企业竞争力持续增强，有助于企业进一步拓展市场，将产业蛋糕越做越大。
企业整合稳步推进
实现国企控股“一张网”统一运营
时间回溯至2015年，潮州燃气行业正面临前所未有的挑战：多家“小散弱”燃气企业各自为政，燃气管道建设资料缺失、标准混乱；部分陶瓷企业违规设立供气站，安全隐患突出；上游长输管道气源未通达潮州市；各燃气企业的供气管网无法实现互联互通……
面对这一乱象，潮州市委、市政府坚定信心，开始布局城镇燃气综合改革，提出管道燃气供应“一张网”概念，通过修编城镇燃气专项规划、出台《中共潮州市委潮州市人民政府关于深化综合改革加快城镇燃气发展的意见》，为行业变革锚定方向。
同年12月，潮州市通过公开招标方式，授予潮州深能燃气有限公司（下称“深能潮州燃气”）全市范围内管道燃气30年特许经营权，正式开启市场化整合之路。“自特许经营权落地，我们依托深能集团资源优势，以合作参股、收购资产等方式，逐步整合13家管道燃气企业和接收6座自供站，实现国企控股的‘一张网’统一运营。”深能潮州燃气总经理朱勇炬介绍道。
企业整合的核心在于实现资源优化配置与协同发展，而2024年3月潮州深能港华燃气有限公司的正式成立，正是这一理念的集中体现——作为潮州管道燃气“一张网”建设的里程碑，该公司的成立不仅标志着市场整合进入新阶段，更通过资源协同激活了全链条发展动能。
从市场份额的跃升看整合实效，原港华在潮三家公司深耕工业用气核心区多年，整合后与深能潮州燃气形成“区域互补、气源互通”的格局。朱勇炬进一步指出，整合后资源协同效应迸发，深能潮州燃气市场份额从40%跃升至近80%，供气量从约3.5亿方增至约6.8亿方，不仅保障了民生用气需求，更为城市产业发展注入稳定动能。此外，深能潮州燃气抢抓整合机遇，完成护堤路、振兴路两处管网连接点建设，使管道气占比从47%提升至62%，实现气源调配效率与覆盖率的双提升。
深能潮燃港华公司北片LNG气化站。
深能潮燃港华公司北片LNG气化站。
安全防线的升级，则是整合带来的另一重质变。在“一张网”统筹下，潮州通过建设两路高压管道和多路气源供应系统，每月减少液化天然气槽车运输1200车次，有效降低了60%的道路运输风险。同时，全市已关停3座大型LNG气化站、68处点供站和20多座居民小区瓶组站，从源头上消除了重大安全隐患。“整合后，通过统一标准和管理，我们建立了更加完善的安全生产体系。”朱勇炬如是说。
据介绍，潮州管道燃气“一张网”工程由深能潮州燃气与潮州中石油昆仑燃气有限公司协同推进，共同构建完整的供气体系。该项目已累计投资28.6亿元，分为城镇中低压管网和市域高压管网两大系统。
深能潮州燃气主要负责城镇中低压燃气管网的建设与运营。朱勇炬表示：“中低压管网直接面向终端用户，是保障民生用气的关键环节。”
工作人员检查设备。
工作人员检查设备。
与此同时，潮州中石油昆仑燃气有限公司承担着投资11亿元的市域高压管网建设重任。“自2016年注册成立起，我们严格遵循潮州燃气‘一张网’建设要求，全力推进市域高压管网项目建设。”该公司总经理刚锐介绍：“高压管网是供气系统的‘大动脉’，我们采用‘一干两支’布局，确保气源稳定输送。去年就为潮州输送了5.2亿立方米的低价长输管道气资源，今年计划为潮州供应近6亿立方米管道气。”
潮州市住房和城乡建设局相关负责人表示，燃气“一张网”改革不仅规范了市场秩序，提升了供气安全，更为潮州经济社会发展提供了坚实的能源保障。
民生保障有所提升
超5万户居民免费更换安全软管
“以前用煤气瓶，每月约100元的气费不说，总感觉家里放了个‘定时炸弹’，做饭时突然没气更是常有的尴尬。”说起过去的用气经历，粤潮新园小区居民陈尊尚连连摇头。作为小区首位支持“瓶改管”项目的住户，如今他用上了管道天然气，每月燃气费降至几十元，彻底告别了提心吊胆的日子。
所谓“瓶改管”，即推动居民用户由瓶装液化气改用管道天然气的惠民工程。该项目通过在小区内铺设燃气管道，连接市政燃气管网，为居民提供安全稳定、经济便捷的管道天然气供应。相较于瓶装液化气，管道天然气不仅用气成本更低，且安全性更高，燃气公司还会定期上门进行安全检查，用气更加省心。
“瓶改管”通气点火后，师傅在进行燃气灶的风门调节。
“瓶改管”通气点火后，师傅在进行燃气灶的风门调节。
“现在缴燃气费方便多了，动动手指就能搞定！”陈尊尚一边展示手机上的缴费记录，一边高兴地说。如今，通过微信公众号，市民可轻松办理线上缴费、远程抄表、户号管理等多项高频业务。用户只需绑定户号，就能享受“指尖办、零跑动”的便捷服务体验。
在粤潮新园小区，“瓶改管”带来的改变不止于此。
“大叔，您家这个橡胶软管已超过使用年限，今天为您更换成金属软管，更安全耐用！”此前，燃气公司工作人员挨家挨户上门，对燃气设施进行全面排查。他们严格按照操作流程，将存在安全隐患的橡胶软管免费更换为抗老化、防鼠咬、使用寿命长达8年的金属软管。安装完成后，工作人员还会与用户共同验收，确保通气无泄漏，并建立详细的安检记录和用户档案。“全程仔细检查、免费更换，工作人员专业又负责，现在用气安全感满满！”陈尊尚对此赞不绝口。
这一系列惠民举措，源于潮州市对燃气安全与民生保障的高度重视。近年来，潮州相继出台《潮州市深入推进城市燃气管道“带病运行”专项治理工作方案》《潮州市燃气管道老化更新改造实施工作方案》等文件，对全市1853.143公里市政燃气管道、小区庭院管开展全覆盖排查，累计完成126.8公里燃气管道老化更新改造，按时完成省级任务指标。同时，健全防范第三方施工破坏燃气管道工作机制，保障管网运行安全。
为优化燃气资源配置，潮州市还出台“一张网”管道设施分类处置实施意见，督促深能潮州燃气对整合后的管道进行全面安全检测与合规化管理，成功破解管网安全难题。在瓶装液化气管理方面，潮州市推行瓶装气配送到户和随瓶安检服务，依托信息化监管平台，累计开展入户安检超13万瓶次，实现瓶装气使用全流程可追溯、可管控。
“瓶改管”通气点火后，师傅在进行燃气灶的风门调节。
“瓶改管”通气点火后，师傅在进行燃气灶的风门调节。
数据显示，潮州市已对全市89个原管道石油气供气小区（市中心城区76个）完成天然气置换，拆除20多座瓶组站，更新一大批老化的燃气设施和燃气管道。聚焦群众急难愁盼，全市19个老旧小区、77家单位机构完成“瓶改管”改造，超5万户居民免费更换了安全性能更高的金属软管。
“希望能加大‘瓶改管’宣传力度，让更多人了解这项政策的好处。”陈尊尚也提出建议。对此，潮州市住房和城乡建设局相关负责人回应，下一步将通过社区宣讲、案例分享等形式，扩大“瓶改管”项目知晓度，让更多群众享受到安全、经济、便捷的管道天然气服务。
从消除安全隐患到提升用气品质，潮州正以“瓶改管”为抓手，书写着燃气安全与民生幸福的新篇章。
工业气价降幅明显
企业省下燃气费用于升级设备
不久前结束的第137届广交会上，广东四通集团股份有限公司的色釉手绘餐具、色釉窑变餐具等百余种陶瓷产品吸引了众多海外客商驻足。“本届展会我们接待了来自德国、日本、印尼等多个国家和地区的客户，成果令人满意。”公司行政部经理伍武介绍，作为第40次参展的“广交会长客”，四通集团的产品70%销往欧美、中东、东南亚等海外市场。
第137届广交会上，潮州陶瓷产品吸引了众多海外客商驻足。
第137届广交会上，潮州陶瓷产品吸引了众多海外客商驻足。
在亮眼的外贸成绩背后，潮州持续优化的用气政策正成为企业开拓市场的重要助力。
“工业用气价格优惠措施，对陶瓷企业来说是实打实的政策红利。”伍武算了一笔账：在陶瓷生产线高峰期，单位产品燃气成本曾占总成本将近22%。2022年，天然气价格一度飙升至6.96元/立方米，企业被迫频繁调整生产计划。如今，随着潮州市《关于进一步降低工业企业用气成本的若干措施》等政策落地，工业气价降至4.05元/立方米，单价降幅近四成。仅隧道窑炉一项，企业月均生产成本就减少数十万元。
稳定的气价也让企业成本核算更精准。“过去气价波动大，我们连三个月后的成本都难以预估，现在盈利预期有了保障。”伍武表示，成本下降不仅让产品定价更灵活，企业订单量也显著增长。更重要的是，节省下来的燃气费用被投入到设备升级中，企业通过智能化改造降低单位能耗，提高产品良品率，形成“降本增效—技术升级—竞争力提升”的良性循环。
潮州燃气。
潮州燃气。
除了价格优惠，供气方式的转变同样为企业带来变革。“以前使用液化石油气，每个投产厂都要建200平方米的气库，50公斤的气瓶需每天用卡车运输往返充气。”伍武回忆，运输过程中气瓶碰撞、泄漏风险频发，装卸环节效率低下，3个厂至少需要配备3名司机、3辆卡车和数名装卸工。如今，企业用上天然气管道供气，总控室通过工业电脑即可完成阀门控制和资源调配，巡检工定期维护保障安全，用工量大幅减少，生产效率显著提升。
作为国内大型陶瓷产贸基地，潮州天然气消费量领跑粤东。2024年，全市天然气消费量达8.8146亿立方米，同比增长41.82%，其中工业用气量8.6949亿立方米，同比增长42.28%，分别是汕头、揭阳的9.1倍和5.5倍。
为保障企业用气，潮州市建立燃气购进与终端销售价格联动机制，对符合条件的工业企业实施分类配气价格优惠，使工业用气价格处于全省低成本梯队。
“稳定、平价的用气环境，让我们更有底气利用产业集群优势抱团发展。”伍武表示，随着用气成本优化，潮州陶瓷企业正携手拓展外围市场，努力将产业蛋糕做大做强。
从广交会上琳琅满目的陶瓷精品，到车间里高效运转的智能窑炉，潮州正以政策赋能、服务增效，为工业企业打造安全、优质、平价的用气环境，助力传统产业焕发新活力，在国内外市场竞争中赢得主动。
■部门表态
以“五个强化”推动燃气事业高质量发展
“针对城镇燃气领域历史欠账问题，我们按照‘尊重历史、分类施策’的原则，聚焦燃气企业弱小散乱、老旧管网更新、安全监管盲区、气源保障不足、应急能力薄弱等关键环节，攻坚克难，完成了一批历史遗留隐患整改，实现了从‘被动应对’到‘主动防控’的转变。这既是回应群众‘用气无忧’的民生期盼，更是推动燃气行业向高质量发展迈出的关键一步。”潮州市住房和城乡建设局相关负责人表示，下一步将围绕安全、规范、有序的供气格局，以“五个强化”推动燃气事业高质量发展。
一是强化本质安全，结合隐患排查治理年和群众身边不正之风和腐败问题集中整治有关工作部署，纵深推进城镇燃气安全专项整治，全面推进老旧管网改造，持续推动重大事故隐患动态清零，开展老旧小区、餐饮场所“瓶改管”行动，筑牢城市“生命线”安全底座；二是强化供气保障，推进燃气“一张网”扩网增效，加快完成管道燃气企业整合工作，优化燃气管网设施布局，建立健全“多源互补、互联互通”供气体系；三是强化智慧赋能，搭建燃气安全运行监测平台，实现管网压力、泄漏预警等数据实时分析，以数字化提升精准治理能力；四是强化服务升级，推行“网格化”管理、“一站式”服务，聚焦物业小区、古城区餐饮等重点区域，破解用气“最后一公里”难题；五是强化队伍建设，深化燃气从业人员培训考核，打造专业化应急抢险队伍，全面提升突发事件处置效能。
■记者手记
改革要以问题为导向 以实效为标准
了解潮州的燃气改革历程，犹如翻阅一部城市基础设施建设的编年史——十年前，当潮州提出“一张网”构想时，面临的是分散的市场、老旧的设施和重重的阻力。十年后，潮州燃气“一张网”已经成形。这种转变看似平常，却凝聚着无数建设者的心血。
改革从来不是一蹴而就。从政策制定到企业整合，从管网建设到价格调控，每一个环节都需要攻坚克难。但它带来的成效却实实在在——曾经让家家户户提心吊胆的煤气罐，正逐步被安全便捷的管道天然气所替代；稳定平价的燃气供应让企业更有发展底气……燃气“一张网”的成绩单，映照在市民满意的笑容里，书写在企业快速运转的现代化车间里。由此可见，燃气“一张网”的建成，关乎民生改善，更关乎营商环境优化。
当前，燃气领域仍面临诸多新课题：新能源转型带来的挑战、数字化管理的升级、服务质量的提升等等。这些问题都在提醒人们，民生改善没有完成时，只有进行时。潮州的经验表明，唯有保持攻坚克难的劲头，才能让改革成果持续惠及城市发展。
从安全隐患整治到用气成本降低，从基础设施升级到服务质量优化，潮州燃气改革的每一步都踏在民生需求和企业发展的节拍上。这种以问题为导向、以实效为标准的改革路径，或许正是其能够行稳致远的密码。展望未来，这场关乎城市能源安全的改革接力，将书写新的篇章。
策划：苏仕日 伟宗
统筹：杨可
采写：南方+记者 叶彤
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