为广东挺起“产业脊梁”注入更加强劲的税务力量——专访国家税务总局广东省税务局党委书记、局长江武峰

产业兴则经济兴。

广东是经济大省，也是创新大省、制造大省。11月7日至8日，习近平总书记视察广东时强调，“着眼发展新质生产力，强化科技创新和产业创新深度融合，建设具有国际竞争力的现代化产业体系”。

广东挺起现代化建设的“产业脊梁”，离不开优质发展环境的沃土滋养。“培育发展新质生产力、建设具有国际竞争力的现代化产业体系，是广东在‘十五五’时期立足新起点、增创新优势、实现新突破的战略之举、关键之为。”国家税务总局广东省税务局党委书记、局长江武峰表示，将充分发挥税务部门一头连着宏观经济政策、一头连着微观经济运行的“连接两头”优势，着眼推动产业发展科技创新互促双强，加强对重点领域和关键环节的精准支持力度，为广东挺起“产业脊梁”注入更加强劲的税务力量。

保财力、育税源，扛牢勇挑大梁担当

《南方》杂志：广东是经济大省，同时也是我国地方财政收入第一大省。广东怎样推动税费收入实现质的有效提升和量的合理增长，以广东之“进”为全国之“稳”提供支撑？  

江武峰：党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），对未来五年经济社会发展进行全面部署。其中直接涉税涉费任务共有8个方面14项，还有一系列需要税务部门参与配合的任务，进一步凸显了税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用，为高质量推进中国式现代化税务实践指明了前进方向。

完成“十五五”时期各项目标任务，需要坚强的财力作保障，《建议》基于稳增长、促发展、惠民生、防风险的大局需要，明确提出“保持合理的宏观税负水平”。广东作为经济税收大省，在夯实财力保障上责任重大、作用突出。我们将牢记“为国聚财、为民收税”使命，牢固树立正确的税收经济观，强化履职担当、积极作为，为全省高质量发展提供坚实财力保障。

一是坚持量增与质优并重，依法依规依税源征税收费。深入实施数字化转型条件的税费征管“强基工程”，加快构建税费征管新模式与系列税收监管新机制，进一步优化纳税申报“入口端”与政策适用“出口端”，推动税费治理效能实现整体性提升，努力实现我省税收收入与经济发展相协调，彰显“经济大省挑大梁”担当。坚守组织税费收入原则，健全税费收入质量监控评价体系，牢牢守住不发生系统性税收流失风险和不收“过头税费”两条底线。

二是坚持聚财与生财并举，发挥税收政策调控作用，培植壮大税源。税收来源于经济，没有经济税源的发展壮大，税收就是无本之木。我们要着眼于税收收入的可持续增长，进一步在扶持新兴税源发展壮大、完善税务监管体系防税收流失、探索优化新经济新业态税收分配机制、推动外流税源“回归”等方面深入研究分析、研提更多务实对策建议；同时紧紧围绕促进全国统一大市场建设，深入治理违规招商引资涉税问题，积极推动构建高质量税源共育格局，努力形成经济税源相伴相生的良性循环。

三是坚持以数治税与协同共治并进，拓展形成全社会协税护税共治格局。发挥好税收大数据时效性强、覆盖面广、颗粒度细等优势，在拓展涉税信息来源、加强税费制度保障、推进执法监管协同等方面努力取得更大突破，进一步推动跨部门、跨区域信息共享、资源共用、业务共融走向常态化，通过扩大税务“朋友圈”进一步凝聚共治合力、提升共治效能。  

我们将坚持胸怀国之大者，干好税之要事，对标落实好《建议》的各项部署，主动服务广东高质量发展大局。广东税务部门将始终牢记习近平总书记对广东“走在前、作示范、挑大梁”的殷殷嘱托，统筹做好保财力、优服务、推改革、促发展等各项工作，高水平建设效能税务，更好发挥税收职能作用，为广东在“十五五”时期增创新优势、实现新突破贡献税务力量。 

促转型、添动能，撬动产业体系跃升

《南方》杂志：习近平总书记视察广东时强调，“着眼发展新质生产力”“建设具有国际竞争力的现代化产业体系”。广东怎样发挥税收职能作用，助力现代化产业体系建设？

江武峰：我们将充分发挥税务部门一头连着宏观经济政策、一头连着微观经济运行的“连接两头”优势，着眼推动产业发展科技创新互促双强，加强对重点领域和关键环节的精准支持力度，为我省挺起“产业脊梁”注入更加强劲的税务力量。

一是精准政策滴灌，助力企业“轻装快跑”。近年来，我们坚持精准规范落实企业所得税研发费加计扣除、高新技术企业税率式减免等科技创新类优惠政策，全省企业享受户数和金额持续位居全国前列。我们将围绕高效精准落实支持科技创新系列税收优惠政策，深化“政策找人”精准推送服务，进一步完善税费政策确定性服务机制，对复杂涉税业务早介入、快响应、明确答复，帮助企业降低税费政策执行的不确定风险，切实助力我省科研成果加速转化、重大科技工程项目加速落地、科创人才加速汇聚。

二是优化服务供给，赋能产业“动能转换”。加力推动“税务助力现代化产业体系建设30条”落地见效，持续升级“创享易”“税企面对面沟通交流机制”“一站式”服务等服务举措，依托“一企一策”“一项目一专班”机制，主动研究解决产业发展堵点难点问题，切实助力传统产业转型升级、新兴产业发展壮大、未来产业加速突破。

三是强化以税资政，服务决策“靶向发力”。依托税收数据连接产业链上下游的特点，围绕服务我省大力发展前沿科技、优化区域产业布局、提升新经济业态管理服务效能等做好前瞻性政策储备研究。比如，对我省9大万亿级产业集群逐一开展深入调研，精准描绘产业链图谱，为产业强链补链延链积极贡献税务智慧和力量。

促联通、求共赢，助力湾区融合发展

《南方》杂志：习近平总书记视察广东时再次强调粤港澳大湾区建设，提出“推进规则机制‘软联通’”。怎样加强粤港澳三地税收管理服务规则衔接、机制对接，助力打造世界级湾区？

江武峰：推进粤港澳大湾区税收“软联通”，核心是直面“一个国家、两种制度、三个税区”带来的现实差异。差异不是壁垒，而是制度创新的空间。我们将以“三个促进”为主线，推动税收规则衔接、机制对接、管理服务融通。

一是促进制度机制对接。去年，在澳门回归25周年之际，我们与香港、澳门、深圳税务部门联合签署四方税收合作备忘录、达成“税收合作五项共识”，今年又联合发布了22条税收服务举措。近期，我们还将召开第二次联席会议，进一步完善粤港澳大湾区税收工作常态化协同机制，加力探索共建粤港澳税收争议预防和快速协调机制，增强港澳投资者在内地发展和“走出去”企业的税收确定性与预期稳定性。

二是促进要素加快流动。完善“规则转换桥”等港澳居民税收优惠政策直达快享机制，放宽港澳涉税专业人士在横琴、南沙执业限制，精准落实大湾区个税优惠政策、横琴与南沙企业所得税、个人所得税“双15%”政策等区域性税收优惠政策，促进物流、资金流、信息流等关键生产要素跨境流动更加高效便捷，助力提升大湾区市场一体化水平和国际竞争力。

三是促进管理服务融通。在实现超300项高频税费业务跨境便捷办理的基础上，进一步升级推广“湾区通办”“跨境人民币全程电子缴税”“湾区社保通”等税费服务品牌，接续推出一批与国际接轨、全国领先的跨境税费服务新举措，切实助力打造高水平国际一流湾区和世界级城市群。

优服务、重法治，打造一流营商环境

《南方》杂志：党的二十届四中全会明确提出“打造市场化法治化国际化一流营商环境”。广东怎样先行先试，打造最优税收营商环境？

江武峰：党的二十届四中全会提出，要打造市场化法治化国际化一流营商环境，形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序。近年来，税务部门坚持人民至上的发展理念，连续12年开展“便民办税春风行动”，集成推出一系列服务举措，有力推动“纳税”指标连续两年在我省营商环境评价各类指标中位列第一。面向“十五五”，我们将更加突出维护法治公平、引导合规经营，推动税收营商环境迈向更优，切实提高纳税人缴费人满意度和遵从度。

一是当好解决“急难愁盼”的行动派。做好税费服务不能“自说自话”，必须以纳税人缴费人需求为导向。今年来，我们深入落实“税企面对面”常态化沟通交流机制，开展税企交流活动1117场，高效解决企业税费诉求近1500个，持续围绕推广“非接触式”办税、深化“银税互动”等推出便民暖企的实招硬招。

二是当好捍卫法治公平的护航人。我们深刻认识到，“法治是最好的营商环境”，既坚持依法依规对虚开发票、骗取出口退税等涉税违法犯罪活动严肃查处，坚决捍卫法治公平的税收经济秩序；又持续优化税务执法方式，加力推行说理式、递进式执法，做到“有风险必应对、无风险不打扰”，推进深化依法治税与引导合规经营有机贯通，确保税务执法既有“力度”又有“温度”。

三是当好营造诚信生态的推动者。诚信的土壤越肥沃，高质量发展的根基就越牢固。近五年来，广东A级纳税人占比呈稳步上升趋势，诚信纳税的社会风尚日益浓厚。我们将贯通强化正面宣传引导和反面案例曝光，着力营造纳税人合规经营、诚信纳税的社会生态。近期正通过举办有奖发票活动等手段强化正向激励，持续推动诚信纳税成为风尚、法治正道成为常态、税法遵从成为习惯、税务合规成为共识。

《南方》杂志全媒体记者、南方+记者｜郭芳 叶石界

【通讯员】蒋琳珊 徐斌

【本文责编】郭芳

【频道编辑】李卓华 史成雷

【文字校对】华成民

【值班主编】杨洋 蒋玉

【文章来源】《南方》杂志2025年第24期