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1月20日，广东省人民政府新闻办公室举行“‘十四五’广东成就”系列主题新闻发布会。 《南方》杂志 温柔 拍摄
1月20日，广东省人民政府新闻办公室举行“‘十四五’广东成就”系列主题新闻发布会。 《南方》杂志 温柔 拍摄
广东是名副其实的海洋大省，大陆海岸线长达4084公里，居全国首位，管辖海域面积高达6.47万平方千米，海洋经济总量连续30年领跑全国。
建设“海上新广东”，生态是底色，保护是前提。“十四五”以来，广东始终将海洋生态文明建设摆在突出位置，坚持陆海统筹、系统治理，实施了一系列重大工程和创新举措，取得扎实成效，全省近岸海域水质持续改善，海洋生态屏障更加牢固，绿色低碳航运稳步发展。
1月20日，广东省人民政府新闻办公室举行“‘十四五’广东成就”系列主题新闻发布会，介绍“十四五”以来广东推进海洋生态保护修复、加强海洋污染防治工作情况。
构建陆海统筹的保护发展格局
新营造红树林面积居全国首位；率先探索实现红树林碳汇开发权交易；全省新增大陆生态恢复岸线超40千米……
“十四五”以来，广东以海洋生态修复“五大工程”建设为抓手，聚焦红树林营造修复、岸线整治修复等重点任务，推进海上新广东建设取得实效，筑牢海洋强省建设根基。
广东省自然资源厅厅长胡建斌介绍，“十四五”以来，广东编制出台《广东省国土空间规划（2021-2035年）》《广东省海岸带及海洋空间规划（2021-2035年）》，系统构建陆海统筹的保护发展格局，划定海洋生态保护红线面积1.66万平方千米，占全省管辖海域面积的25.62%；实施岸线分类分段精细化管理，划定严格保护岸线1576千米。
同时，印发实施《广东省重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021-2035年）》和《广东省国土空间生态修复规划（2021-2035年）》，确立了以南岭生态屏障、粤港澳大湾区外围丘陵浅山生态屏障与蓝色海洋生态屏障，东江、西江、北江、韩江、鉴江五大水系以及碧道、绿道、古驿道等多种生态廊道为主体的生态安全格局，部署推进一批海洋重要生态系统保护和修复重大工程建设，在规划和重点实施项目上做了具体谋划和统筹。
统筹实施海岸线整治修复、魅力沙滩打造、海堤生态化、滨海湿地恢复以及美丽海湾建设等“五大工程”，“十四五”以来，全省累计获得中央和省海洋生态修复专项资金超33亿元，开展生态修复项目共计33个。共计整治修复海岸线超200公里，魅力沙滩打造约25公里，海堤生态化建设约30公里，恢复滨海湿地超7600公顷。汕头南澳岛、珠海香炉湾、惠东考洲洋、广州南沙滨海湿地、珠海三角岛、湛江东海岛种养耦合等一批海洋生态修复项目陆续入选自然资源部全国海洋生态保护修复典型案例。
在岸线保护上，广东印发了《海岸线保护整治修复实施方案（2023—2025年）》，开展海岸线专项整治修复，整治违法占用海岸线乱象，修复受损海岸线，提升海岸带生态环境质量。“十四五”期间全省新增大陆生态恢复岸线超40千米，预计可超额完成国家下达广东36.4%的大陆自然岸线保有率任务。
“下一步，我们将认真贯彻落实‘十五五’规划建议中关于加快发展方式绿色转型、建设美丽中国等重大部署，以规划为引领，严守海洋生态安全底线，坚持陆海统筹，加快构建从山顶到海洋的保护治理大格局，在推动海洋生态保护修复与可持续利用方面打造更多精品工程和典型案例，努力形成保护与发展相协调的新模式，全面促进优质的海洋生态资源转化为高质量发展的强劲‘蓝色动能’，助力‘海上新广东’建设迈上新台阶。”胡建斌表示。
探索推进海洋生态产品价值实现路径
广东是全国红树林分布面积最大的省份。2023年4月，习近平总书记视察广东时强调，红树林是“国宝”，要像爱护眼睛一样守护好。
“广东高水平推进、高质量实施红树林营造修复，编制出台《广东省红树林生态修复技术指南》等，夯实红树林保护修复技术水平。”胡建斌介绍。
截至目前，全省新营造红树林超4900公顷，修复红树林超过2600公顷，已超额完成“十四五”总修复任务以及2025年度1500公顷红树林保底营造任务，新营造红树林面积居全国首位。
“‘十四五’期间，我省深入践行‘两山’理论，以海洋碳汇为突破口，积极探索推进海洋生态产品价值实现路径。”胡建斌介绍，广东一方面创新生态产品价值实现机制，另一方面是创新海洋碳汇（即“蓝碳”）开发交易路径。
2021年，湛江市完成我国首个“蓝碳”碳汇项目，成功实现新营造380公顷红树林碳汇的开发认证与交易，交易金额共计约38.8万元，金额不大但意义非常重大。
2023年，深圳市完成了全国首单红树林保护碳汇交易，以485元/吨成功拍卖福田红树林自然保护区内126公顷现有红树林10年期保护碳汇，刷新了我国碳汇成交最高单价纪录；并在自然资源登记簿上以关联信息的形式登记红树林保护碳汇总量及碳汇交易信息，该模式已成功在江门市推广应用。
2024年，惠州市惠东县开创了红树林碳汇开发权交易的先河，成功完成全国首笔新营造红树林碳汇开发权交易，交易金额超400万元、交易碳汇量高达4.36万吨。
2025年，珠海金湾完成全国首笔本土柽柳碳汇与葡语国家碳汇相融合的海洋碳汇跨境交易，将珠海市科学扦插种植的约4.55公顷柽柳20年期569吨碳汇量与经国际认证的葡语国家碳汇打包成资产包，成功挂牌成交；江门台山市则首创红树林保护碳汇公众认购模式，以336元/吨启动首期5000吨碳汇认购，现已出售约2174吨，进一步拓展了蓝碳交易的广度。
胡建斌透露，目前，广东正在积极探索部-省-市共建全国蓝碳交易联盟，促进蓝碳生态产品供需方及金融机构等跨区域、跨领域多方交流协作。
此外，借鉴珠三角桑基鱼塘模式，因地制宜打造红树林种植-水产养殖生态耦合模式，在江门、湛江等多地建设红树林种养耦合试验基地，编制印发《红树林种植-水产养殖生态耦合技术规程(试行)》，破解红树林营造“空间落地难”问题，更有益于生态环境和生物的多样性，取得了非常好的成效。
推动现代化海洋牧场建设海域生态环境持续向好
广东在发展现代化海洋牧场中始终坚持“疏近用远、生态发展”的原则，以推动近海传统养殖转型升级作为现代化海洋牧场高质量发展的重要抓手，省农业农村厅会同省财政厅、自然资源厅联合印发《广东省现代化海洋牧场“疏近用远、生态发展”试点建设方案》，明确近海高密度传统养殖疏解任务和时间表。
广东省农业农村厅二级巡视员罗一心介绍，在推动近海传统网箱转型升级上，广东在潮州、湛江、汕尾等地因地制宜推动近海传统网箱“木改塑”或“木改钢”转型升级，疏解近海养殖密度，改善近海养殖海域环境，2023年以来，全省清拆传统网箱、蚝排等超过10万亩，推进养殖设施升级改造超过7万亩。
同时，加快深远海养殖步伐，以抗风浪重力式深水网箱为主、桁架类网箱为辅布局深远海养殖，全省累计建设重力式深水网箱8000个、桁架类网箱28个；指导成立17家以现代化海洋牧场建设为主业的一级开发主体，目前一级开发主体累计取得18578公顷深远海海域使用权。为广东推动海水养殖从近岸近海逐步走向深远海，促进现代化海洋牧场建设高质量发展打下坚实的基础。
此外，在推广生态养殖模式上，在汕头、江门等地加快推广“鱼-贝-藻”多营养层级立体生态养殖，通过贝藻吸收残饵废渣，推动现代化海洋牧场建设海域生态环境持续向好。
海洋生态系统以海洋生物为主体，渔业资源保护是海洋生态保护的核心组成部分，二者相互依存、协同推进，共同维护海洋生态系统的稳定与平衡。
“十四五”期间，广东坚持将增殖放流的生态功能放在首位，不断调整优化增殖放流物种结构，组织全省各地在相关水域增殖放流水生经济物种和海龟、中国鲎、黄唇鱼等珍贵濒危物种总计约13亿单位。
每年6月6日，积极组织各地开展“全国放鱼日”同步增殖放流活动，引导民众广泛参与，在全社会营造关爱水生生物资源，保护水域生态环境的良好氛围。据近年来广东组织增殖放流效果调查评估结果显示，广东增殖放流平均资源贡献率达2%以上，渔民满意度达90%以上。
“我省开展的增殖放流活动，有效恢复了水生生物种群的数量，改善优化了相关水域水质和生态环境，取得了良好的生态、经济和社会效益。”罗一心表示。
此外，在推动建设传统人工鱼礁型海洋牧场上，广东共创建13个传统人工鱼礁型海洋牧场，覆盖海域面积1000多平方公里，投放礁体1.7万余个，养护型海洋牧场数量在全国排名前列。人工鱼礁可以营造适宜栖息环境、促进饵料生物繁衍、优化鱼类活动与繁殖空间，监测评估表明，投礁后礁区生产力明显增加，浮游生物密度提高1-9倍、多样性指数提高7%-54%不等。渔民增收渔业增效显著。
《南方》杂志全媒体记者、南方+记者 | 温柔
【本文责编】郭芳
【频道编辑】陈地杰 李育蒙
【文字校对】华成民
【值班主编】叶石界 郭芳
【文章来源】南方杂志党建频道
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