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■编者按
经济，是当前首要的议题；企业，是湾区创新的主体。
企业强，则大湾区强；经济兴，则大湾区兴。基于企业，关注城市；基于经济，纵论湾区。
企业有兴替，一年一议题。2024年，大湾区企业的年度热点为“出海”。
一城一观察，新年新展望。今日，南方城市智库推出九篇城市评论，谋开放新局，为湾区争先。
1月6日起，南方城市智库将首次以“发布周”为形式，一天一主题，在南方+客户端陆续发布《出海——珠三角高质量发展报告》系列成果，并于10日正式集纳出版主题特刊，敬请垂注。
心怀忧患，遍寻新机，才不会被时代淘汰。
东莞的历史实践，就一次次证明了这一点。
随着“怎么折都有面”三折叠手机、“史上最强”华为mate70等一系列新机型的相继发布，东莞大街小巷的手机店人头攒动、一机难求，给冬日增添了浓浓暖意。
全球经济格局深刻变革，习惯了一次次产业变迁的东莞人，始终有种危机感：除了手机，东莞还有什么新机？
当外部冲击带来经济起伏波动，东莞这座依靠加工贸易起家、对世界晴雨高度敏感的城市，就成为观察中国新一轮对外开放的一面镜子。
1月6日，中国共产党东莞市第十五届委员会第九次全体会议召开，提出要扩大高水平对外开放，以更加厚实的硬实力担负好经济挑大梁的重任。
“新机”之外，新机何在？这是时代交给东莞的命题。
海纳百川，向海而生。东莞人骨子里的韧性，终将支撑这座曾经野蛮生长的制造业城市，继续以创新求变弄潮涛头。
东莞中心城区
东莞中心城区
一柱独大，亦喜亦忧
看全球制造名城，其兴也勃焉，其亡也忽焉。
谁能想到，20世纪上半叶叱咤风云的“世界汽车工业中心”美国底特律，会在2013年全市宣告破产；被誉为“工业革命摇篮”的英国伯明翰，在100年间由盛转衰；有“钢都”称号的德国鲁尔工业区，从辉煌到衰落也不过50年。
这些盛极而衰的城市都有一个致命弱点：产业结构单一。对于这些前车之鉴，东莞人始终保持警醒。
谈到近两年的东莞制造业，你会想起哪些画面？
有遗憾的——OPPO宣布关停旗下芯片设计公司哲库（ZEKU）。哲库CEO刘君在发言中数次哽咽，一句“自古多情空余恨，好梦由来最易醒”让多少人心有戚戚。
也有欢喜的——从搭载自研麒麟芯片的华为Mate 60，到全球首创三折叠手机，再到“史上最强”华为mate70，“东莞制造”频添明星产品，让“遥遥领先”成为全网热词。
东莞人经常自豪地说：“全球每5部手机，就有一部‘东莞造’。”很少有人意识到，这是城市的骄傲，亦是未来的隐忧。
东莞电子信息企业的自动化生产车间。
东莞电子信息企业的自动化生产车间。
电子信息产业是东莞唯一的万亿产业，也是东莞绝对的产业支柱。数据显示：2013至2019年，东莞电子信息产业快速发展，从4000亿元增至11300多亿元。但2019年以来，电子信息产业产值一直徘徊在万亿元上下，再无大的突破。
主导产业的忽冷忽热，叠加着外贸的剧烈震荡。2018年至2024年（前11个月），东莞进出口总额增速像坐过山车一样上下波动，从-8.7%到14.6%，其波动区间超过20个百分点。由此可见，东莞对国际环境极度敏感，是“全球经济温度计”。
当前，全球产业链供应链格局加速重构。在手机产业上，苹果将开始在越南生产MacBook，并加快向印度的产业转移。目前苹果在印度生产占全球25%，印度成为世界排名第二的手机生产国。
中国国际经济交流中心总经济师陈文玲分析：2025年国际经济形势复杂多变，存在诸多风险和不确定性。当前世界进入新的动荡变革期，面临关键抉择。
华为开发者大会连续多年在东莞举办。
华为开发者大会连续多年在东莞举办。
有远见的人发问：东莞会不会重蹈制造名城盛极而衰的覆辙？手机之外，东莞还能做什么？
每次工业革命和科技革命，都会推动国际格局的重新洗牌。从17世纪的“海上马车夫”荷兰，到19世纪的“日不落帝国”英国，再到20世纪的美国，谁能领跑时代，谁就能主导未来。
城市的命运也是如此。东莞认识到：新一轮科技革命和产业变革迅猛发展，人工智能、大数据、区块链等技术不断涌现，正在推动人类社会迈向“数字文明”。只有紧紧抓住这个“牛鼻子”，才能踩准时代更迭的节拍。
由此，东莞看准新赛道，布局七大战略性新兴产业：新一代电子信息、高端装备、新材料、新能源、数字经济、生物医药、智能制造，并提出一个响亮的战略口号——“产业立新柱”。
第二曲线，加速生长
从2022提出“产业立新柱”战略，至今已有3年。东莞在手机之外寻找“第二增长曲线”的努力，在今年初见成效。
产业巨头入局——
2024年12月23日，比亚迪在东莞二次拿地，投资金额超30亿元。此前在2022年，比亚迪在东莞总投资65亿元，生产新能源汽车发动机。2023年，宁德时代也与东莞市政府签署战略合作框架协议，将共同推动绿色能源产业发展。比亚迪、宁德时代等产业巨头的入驻，为东莞新能源、新材料等产业发展注入了强大动力。
东莞比亚迪项目效果图。
东莞比亚迪项目效果图。
产业结构优化——
东莞“产业立新柱”正在重塑区域经济结构。目前，东莞已经形成1个万亿产业、1个5千亿产业、3个1千亿产业、10个百亿产业的梯队。尤其是在新兴产业领域，产业规模迅速扩大，让东莞逐步摆脱产业“一柱独大”的困扰，经济体系更加坚韧、更有活力。
外贸止跌回升——
近日，东莞发布经济数据，2024年1-11月东莞外贸进出口总额1.25万亿元，增长7.6%，实现连续14个月正增长。而此前两年，东莞外贸增速都在-8%以下。其中，智能手表、路由器、充电桩、集成电路等产品产量分别增长71.3%、50.6%、44.1%、38.2%，强势拉动了外贸复苏。
这些现象和数据背后，隐藏着东莞“二次创业”的逻辑。
向历史学习，从做代工到创品牌。
20多年来，东莞低端的加工贸易占比越来越低，主打自主品牌的一般贸易占比日益增加。东莞渐渐将外贸的主导权、话语权捏在自己手里，在面对国际冲击时，不再不堪一击。例如，东莞潮玩行业通过原创品牌，制造了全球动漫衍生品的1/4、国内的近85%，成为全国最大的玩具出口基地。
向市场学习，竞逐细分赛道。
东莞多家外贸企业坚持微观探索，在某个细分领域，将产品做得小而美，做到竞争对手无法取代。例如，广东博迈医疗科技股份有限公司专注血管介入球囊导管领域，产品畅销全球80多个国家和地区。
东莞发展高端装备制造等新兴产业。
东莞发展高端装备制造等新兴产业。
向未来学习，把科技创新作为“生命线”。
东莞把“科技创新+先进制造”定为城市特色，这也引导着外贸行业加强科研投入，开发新产品，进军行业前沿领域。例如，广东又一电器科技有限公司研发的新品风扇能实现360度放射式无死角旋转，支持移动电源供电，符合日韩年轻人消费潮流。
当然也要清楚地看到，东莞外贸虽已止跌回升，新兴产业蓬勃发展，但东莞“第二曲线”仍然缺乏像华为、OPPO、vivo这般能引领产业链条共同进步的龙头企业和拳头产品。
知名财经作家吴晓波对此也有同感：企业出海，关键是掌握产业链条的“发动机”。出海浪潮最终考验的，是区域经济的产业竞争力和勾连能力，掌握“发动机”才能掌握主动权，落一子而满盘活。
东莞产业立新柱，期待一场轰轰烈烈的“造机”行动。
护航企业，顺势而为
外贸企业的痛点堵点，就是政府工作的着力点。
当企业在国际市场奋勇拼搏，当第二曲线冉冉升起，东莞还欠缺什么？
“中国要连通国内国际两个大市场，把内循环和外循环结合起来。”中国金融四十人论坛学术顾问黄奇帆说，东莞进出口要顺着国家的结构一调，就一顺百顺了。
黄奇帆认为，东莞既有“产地销”的功能，还有“销地产”的优势。所谓“产地销”就是在一个地方生产产品后直接销往世界各地。“销地产”即在主要的销售市场组织生产，直接满足当地需求。对外，东莞是外循环的先锋；对内，东莞是内循环的枢纽。在国家新发展格局下，东莞肩负起把外循环带进内循环的枢纽使命。
东莞港摆满待发货的集装箱。
东莞港摆满待发货的集装箱。
对外，东莞在市场突围、通道突围等方面努力开拓。
在市场突围上，东莞提出，巩固传统外贸市场，鼓励欧美日韩台企业再投资，设立区域性总部；拓展新兴市场，组织与中东、中亚、俄罗斯、拉美等的经贸对接交流。
在通道突围上，东莞外贸领域有两件喜事：首先是莞港共同打造的“空港中心”项目，可降低30%物流成本，提升20%物流时效。其次是《东莞深化两岸创新发展合作总体方案》获国务院批复，将东莞打造成两岸产业创新发展的新引擎。这两大喜事，为东莞外贸转型带来全新的想象空间。
对内，东莞引导企业开拓国内市场，推动内外贸一体化。
东莞拓展实施同线同标同质工程，促进内外贸产品的标准衔接和质量衔接，助力企业在国内国际两个市场顺畅切换。2023年，东莞克服重重困难，外企内销超过6000亿元，取得阶段性成效。
虎门港综合保税区来往货柜不断。
虎门港综合保税区来往货柜不断。
然而也要看到，东莞在制度改革方面，做得还不够。
与时代同行，与国际接轨。东莞需要拿出足以媲美“三来一补”“集资建桥、收费还贷”“商事制度改革”等在全国叫得响的改革品牌，以机制创新推动环境优化，为企业出海提供政策、法律、安全、资金、技术等多方面的服务保障。
东莞之为“东莞”，在于永葆“制造名城”的胆气、“创新之城”的锐气、“青春之城”的朝气，永远改革、永远拼搏、永远年轻。
新岁序开，新的一年蕴含新的憧憬。
东莞从“新”出发，细数岁月缤纷。
评论员：吴擒虎
摄影：孙俊杰
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