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龙山智造城施工现场，车辆穿梭，数十台大型设备竞相施展，工人坚守安全与质量双底线，全力推进项目进度。园区场地平整、道路建设日新月异，展现出一派热火朝天、紧张有序的繁忙景象。
立足湾区北、清远南，佛冈找准“工业强县”定位，坚持制造业当家，以建强平台、产业集群、承接转移为着力点，加快县域现代化产业体系建设，描绘广清一体化图景，争当清远市推进“百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”）的“排头兵”。
功夫不负有心人。近年来，佛冈县先后荣获省“百千万工程”考核进位类县（市）“优秀”、省推动产业有序转移考核“优秀”和省产业园区高质量发展考核“优秀”，佛冈产业转移工业园成功入选省重点支持的产业有序转移主平台，县域经济实力稳步提升。
佛冈县荣获省“百千万工程”考核进位类县（市）“优秀”。图为佛冈城区鸟瞰。曾亮超 摄
佛冈县荣获省“百千万工程”考核进位类县（市）“优秀”。图为佛冈城区鸟瞰。曾亮超 摄
因地制宜做强特色园区
园区是产业载体。很长一段时间里，佛冈县工业发展基础较弱，除保障必要的医疗、教育、市政交通等民生用地外，用于工业发展的用地相对较少。第二产业占佛冈县GDP比重近50%，是驱动县域经济增长的核心支撑。
2022年以来，佛冈县委、县政府咬紧牙关，于荒山上拓土建园、重新起步培植产业，蹚出一条县域产业突围路。
筑巢引凤，打造万亩级省级产业转移主平台。科学调整“三区三线”，打造“一主两辅、多点支撑”的产业发展总体布局，重点建设广佛产业园、龙山智造城、城西科技园3个万亩园区，新增发展空间27.76平方公里，为承接大湾区产业转移预留充足空间，实现“马路经济”向“园区经济”转变。
要素保障，资源要素精准集中向产业配置。推动资金、土地、指标等服务实体经济、向制造业倾斜、跟着项目走。近年来累计投入财政资金约30亿元、土地指标7000多亩用于园区开发建设，引导金融机构发放中长期贷款近50亿元支持制造业发展。
产业集群，打造六大百亿工业产业。以广东雅迪机车有限公司为“链主”，吸引电动车制造产业链25家上下游企业集聚发展，打造华南最大的电动车生产基地；以约克广州空调冷冻设备有限公司为龙头，壮大空调制冷产业，并推动其入选广东省中小企业特色产业集群。
佛冈县坚持制造业当家，将2024年定为园区建设攻坚年，在推进“工业强县”战略过程中，大力吸引大企业、大集团、大集群参与本地发展，筑牢园区建设硬基础的同时，也在探索园区绿色低碳高质量发展。
2024年，“佛冈县潖江流域（龙山段）水生态环境治理及生态产业开发EOD项目”成功入选省EOD项目库，成为清远市首个入选的EOD项目。一方面，依托潖江流域生态综合治理后的水环境与水质提升，创建宜居环境与文化休闲环境，吸引并留住高端人才；另一方面，以龙山智造城等园区产业产生的收益反哺潖江流域水生态治理，探索协同推进高质量发展格局与生态环境高水平保护，以产业收益反哺生态环境治理，为制造业高质量发展注入强劲的绿色发展动能。
招商引资蓄势新产业
答好县域振兴这道“必答题”，推动产业有序转移是重要抓手。
佛冈坚持“一把手”亲自招、带头招，由县领导分别带领6个招商小分队，连续3年诚意奔赴大湾区、长三角等地区上门拜访企业，围绕园区产业定位和优势特色，着力引进一批延链、补链、强链优质项目。
在又名“电动车特色产业园”的聚宝工业园B区内，广东七彩电动车有限公司（下称“七彩”）占据重要位置。七彩提供电动车外壳的喷涂服务以及加工处理，是广东雅迪机车有限公司的上游供应商，承接了雅迪约40%的配套产能。为了更好地匹配雅迪日益增长的产能需求和华南基地建设，七彩追随客户脚步，从江苏而来落户佛冈县，产值每年翻倍增加。
七彩负责人李海峰很认可佛冈的营商环境，“佛冈虽然企业少，但政府服务周到。若是在珠三角，七彩未必能享受头部企业的服务，在佛冈我们就能享受到。”同时，佛冈的用地、用电、用水等生产综合成本仅为珠三角的60%—70%。“小城成本”“临近大城”是企业额外看重的关键因素。
广佛（佛冈）产业园九成以上的项目来自广州，全县招商引入的八成项目来自粤港澳大湾区。获得省推动产业有序转移考核、省产业园区高质量发展考核“双优秀”。乘着“百千万工程”东风，佛冈深化“广州研发+佛冈制造”“广州总部+佛冈基地”模式，加快大湾区优质产业导入。
凭借主动进取抓招商、优服务的扎实作风，佛冈招商引资一次次刷新纪录，工作考核持续位居清远市前列。2024年佛冈县招商引资延续良好态势，签约项目50个，其中投资亿元以上项目16个，新兴产业项目和延链补链项目占比达88%。
以制造业为根基，佛冈正加速培育发展新质生产力，加快形成后发优势。立足黄埔、佛冈各自资源禀赋优势，佛冈打造佛冈—黄埔协同创享中心，为中试、孵化企业提供办公、路演、业务拓展的载体空间，搭建企业对接大湾区的政策、人才、技术、资金等资源信息交流平台，并成功招引6家专精特新企业进驻孵化。这些均是科创型企业，专注于高新技术领域，涵盖生物医药、物联网、AI等风口行业，具有强大发展潜力，助力佛冈培育和发展新质生产力。
一线案例
无人驾驶服务农村物流
1月16日，佛冈县举行新质生产力无人物流车启用仪式，全市率先投入使用9台无人驾驶物流车。佛冈县在现有物流配送中心的基础上，推进县域范围无人化物流配送，赋能物流体系降本增效。同时运用无人车为水头镇长者饭堂配送饭餐，并支持县内高校广州城建职业学院参与无人驾驶技术实地教研。
2024年7月，佛冈县人民政府与清华珠三角研究院、广东戬神科技有限公司等签订新质生产力战略合作协议，发挥研究院自动驾驶技术优势，在佛冈全域探索自动驾驶的多场景实际应用。签约不到半年，无人驾驶技术正式应用在佛冈物流体系中。
为什么佛冈选择在电商物流领域率先运用无人驾驶技术？当前佛冈已建成包括1个县级配送中心、6个镇级电商物流服务站，以及上百个村级物流服务点的三级物流体系，从县到村快递配送时效不超过48个小时。
在农村电商建设的良好基础上，佛冈县农业农村局以国家级电子商务进农村综合示范项目为契机，在数字农业及基础设施建设项目中实施智慧物流平台示范项目，借力无人自动驾驶技术优势，为物流配送行业提供降本增效的科技手段。
这款无人物流车是由国内团队自主研发的，拥有全球顶级的全栈自动驾驶技术，具备L4级自动驾驶功能，实现城市开放道路上脱离安全员的自动驾驶。在实际应用中，续航里程180公里，日配送量可达1000—1500单。活动上发布了首批4条农村无人物流车路线，主要涵盖佛冈县城到半数以上乡镇的物流配送。同时，为长者饭堂配送饭餐，日均为超百位老人提供配餐服务，覆盖水头镇全域的所有行政村及社区。
无人驾驶技术发展到商用落地的关键阶段，如何进一步保障安全性？如何协调传统出行产业与新兴技术之间的矛盾？以此次无人物流车落地为契机，佛冈县政府组织起草《佛冈县低速无人配送车道路测试与示范应用管理实施细则》，为全域低速功能性无人车场景应用提供县域方案。
清华珠三角研究院院长助理李启伟介绍，长期以来，高水平科技成果关注在城市的应用。此次无人物流车是双方首期合作示范项目，今后研究院将继续加大科技支持力度，在物流、安防、环卫、旅游等多场景持续推动佛冈智慧县域基础设施建设。
撰文：罗沅琪 贺欢
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