“数字保税区”呼之欲出！广东首个跨境数字经济产业园在华侨试验区启动

近日，汕头数字经济迎来新起点——汕头跨境数字经济产业园在华侨试验区启动。该产业园规划用地900亩，将率先探索跨境数据流通创新试点，致力建设国内领先的“数字保税区”。

这是广东首个跨境数字经济产业园，汕头市委书记温湛滨在启动仪式上表示，汕头将围绕建设数字经济特区目标，聚焦跨境数字经济核心赛道，着力发扬政策、带宽、速度、价格、绿电等多重优势，进一步打通政策创新链、完善数字基建链、拓展产业生态链，为广大市场主体提供更高质量的服务保障，构建具有国际竞争力的数字产业集群。

广东首个跨境数字经济产业园在华侨试验区启动。 南方+ 杨立轩 拍摄

广东首个跨境数字经济产业园在华侨试验区启动。  南方+ 杨立轩 拍摄

近年来，汕头持续发力区域“数字经济第一城”，已连续2年入选中国数字经济百强城市。如今，汕头跨境数字经济产业园落地，可为汕头打造数字经济特区带来哪些机遇和前景?

开展跨境数据流通创新试点

“汕头发展跨境数字经济产业可谓‘天时地利人和’兼备。”在汕头跨境数字经济产业园，中国移动国际公司董事兼行政副总裁杨猛如是说。

杨猛所说的“天时”，源于国家战略赋能。今年4月，国家推进服务业扩大开放综合试点155项任务中，明确支持跨境数据领域探索。

“地利”优势更为明显。汕头是目前国内3个拥有国际海缆登陆站的城市之一，海缆出口带宽占全国52%以上。依托区域性国际通信业务出入口局和国际海缆登陆站，此前已率先在全国获批新型国际网络接入试点，644家试点企业运营顺畅。

“人和”之力则来自于全球潮人。汕头是全国著名侨乡，也是首批经济特区，与全球100多个国家的1500万潮汕籍华侨联系紧密，为国际合作提供广阔的空间和前景。

正是在这样的背景下，瞄准“出海新枢纽”目标的汕头跨境数字经济产业园计划分为两期建设。一期以打造“全国跨境数据产业示范区”为发展目标，园区布局上按照“产业孵化区+产业培育合作区+产业升级示范区+产业成熟壮大区”四步走的开发战略，规划建设数字科创基地、数字经济中试基地两大基地，人工智能应用产业园、数字文化产业园、深汕科创产业园、数字经济总部园等五大园区。

“我们将先行先试开展跨境数据流通创新试点。”华侨试验区党工委委员、管委会副主任曹安定表示，华侨试验区将通过建设与国内网络物理隔离的国际数据中心，利用跨境数据专线实现数据直传，使用国内数据处理能力向海外提供数据清洗、标注、备份、加工、应用等服务，加快建设国际数据中心，打造“数字保税区”。

据介绍，“数字保税区”是在特定区域内通过国际互联网专线进行数据交互，在确保数据安全的前提下，为产生于境外的数据要素提供收集、存储、加工、治理、交易等增值服务，服务产品用于境外市场或经审批后用于境内市场的商业模式，涉及数据的确权、保护、加工、应用和交易等完整产业链，是数字产业化和承接国际数据服务外包的重要业态。

企业在产业园落户华南总部

走进汕头跨境数字经济产业园，西之月&1688汕头跨境选品中心已率先入驻。该中心总面积3600平方米，共有四层，商家可在这里实现一站式铺货全平台、一键采购做生意、一天逛完特色好货产业带、一件全球代发源头货。

西之月总裁胡华东介绍，西之月目前已在汕头布置了全球前置仓，在海外自营仓超过30个，覆盖北美、欧洲、东南亚等地区，年撮合交易额突破百亿元。西之月依托汕头前置仓构建本地仓储集散体系，与海外仓的高效联动，大幅提升了备货周转效率和履约时效，实现“全球本土分销，海外仓一件代发”。未来依托该中心，将加快推动本地特色及全国产业走向全球。

除了西之月，360AI商业化集团、浪潮集团、宏景科技股份有限公司、北京思特奇信息技术股份有限公司、科大讯飞&科讯金服、中科图灵等也宣布入驻汕头跨境数字经济产业园。

其中，360AI商业化集团在产业园落户华南总部，360集团副总裁、纳米AI业务负责人许刚非常看好汕头数字经济的发展前景。他希望，未来借助产业园的算力、网络以及访问政策等优势，为广东甚至东盟国家提供AI普惠功能。

启动仪式上，汕头还与中国电信国际有限公司、中国移动国际有限公司、中国联通(香港)运营有限公司签订跨境数据流通领域《战略框架协议》。华侨试验区与浪潮云信息技术股份公司、北京思特奇信息技术股份有限公司、铁塔智联技术有限公司广东省分公司、图灵新智算(广州)科技集团有限公司、数字广东网络建设有限公司分别签订跨境数据产业、数字经济、空间数字感知、智算、数字政府等领域的合作框架协议，加快打造开放共享的数字产业生态。

铁塔智联技术有限公司广东省分公司总经理吴华表示，汕头拥有独特的区域优势、政策红利和产业生态，未来将进一步加强整个产业园区的5G和5G+A信号覆盖，并在城市全域感知和边缘算力方面与华侨试验区开展全方位合作。

加速集聚数字经济要素资源

当前，数字经济正成为催生新质生产力的“加速器”。汕头作为经济特区，向来敢为人先、敢闯敢试，近年来就利用“海缆枢纽+政策试验田+侨乡纽带”的独特优势，加速数字经济要素资源向汕头集聚。

从2022年起，汕头连续3年举办中国数字经济创新发展大会，吸引来自数字经济领域的政府部门、国际组织、智库机构、科研院所、行业组织及领军企业代表来到汕头参会，搭建了我国数字经济交流合作与创新发展的国家级平台，在国内乃至东南亚数字经济界形成较大影响力，为我国数字经济高质量发展作出了积极贡献。

作为中国数字经济创新发展大会的举办地，华侨试验区瞄准以国际数据传输为核心的数字经济赛道，为企业提供合法合规、稳定快捷的跨境通信服务，推动数字经济产业上下游企业和核心业务的集聚。截至2025年5月底，直管区存量登记注册数字经济类企业超1000家，总注册资本45亿元人民币，涌现了一批数字经济产业链上的隐形冠军企业。

依托汕头国际海缆登陆站和区域性国际通信业务出入口局，华侨试验区深化新型国际网络接入，大力发展跨境电商、在线教育、跨境金融、特色互联网及软件服务、数字短视频等五大领域产业，培育数字经济发展新动能。同时，探索建立国际数据交互枢纽和汇侨联侨绿色算力节点，打造数字经济特色生态圈。

今年以来，华侨试验区聚力“1+3”产业布局，打造“一区四港”产业空间载体，构建华南国际电商直播港、数字经济港、大健康港和文娱会展港四大现代产业空间载体，不断拓展数字经济产业链条。

“汕头跨境数字经济产业园的启动，将在促进本地外贸数字化转型、优化跨境数据流动、助力‘数字丝路’建设等方面起到积极的引领推动作用。”中国电子信息行业联合会副会长王建伟表示，希望汕头深度把握数字经济发展大势，结合地区特色产业，在数字贸易新业态发掘、数据跨境流动机制完善等方面勇于探索创新，为实现数字经济国际合作赢得未来发展主动权。

南方日报、南方+记者 杨立轩

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