中山实施社会治理升级改革行动，闯出社会治理现代化新路子

6月13日，中山召开市委农村工作会议暨启动四个升级行动、更高质量推进“百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”）会议，会上印发中山市产业科技升级改革、城乡形态升级改革、政务服务升级改革、社会治理升级改革行动方案。

其中，《中山市社会治理升级改革行动方案》（下称《行动方案》）提出，实施“六大升级改革行动”，动员群众“自己家园自己建自己管自己美”，进一步健全党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，构建共建共治共享的社会治理新格局，闯出社会治理现代化中山新路子。

六大行动提出23条具体举措

《行动方案》提出实施包括党建引领基层治理升级改革行动、风险防控升级改革行动、社会共治升级改革行动、数字赋能升级改革行动、城乡文明建设升级改革行动、法治护航升级改革行动在内的六大行动，共包括23条具体举措。

党建引领基层治理升级改革行动内容包括健全党建引领基层治理机制、加强新兴领域党的建设、创新社区（小区）治理、推动党建引领基层协商4个内容，提出深化扩权强镇、强镇扩权改革。深入推进基层减负，破解基层治理“小马拉大车”突出问题。打造一批助力“百千万工程”品牌项目，持续推动百个新兴领域党组织与百个村（社区）党组织结对共建，推动新兴领域党建融入社会治理、服务高质量发展大局。破解无物业管理小区管理难题，打造一批老旧小区治理典范。结合城镇老旧小区、老旧街区、城中村改造、新建社区等试点建设未来社区，打造新型城市功能单元。

风险防控升级改革行动内容包括创新社会治安风险防控机制、完善维护社会安全稳定机制、完善矛盾纠纷排查化解机制、推进综治中心规范化建设。提出坚持“治罪与治理并重”，依托各级综治中心，健全矛盾纠纷化解、社会救助帮扶、普法宣传等工作机制，以内生稳定促社会面平安。结合“百千万工程”典型村创建工作，重点培育8到10个典型村（社区）综治中心，以点带面推动全市各级综治中心规范化建设。

社会共治升级改革行动内容包括完善网格化服务管理机制、深化群防群治工作机制、健全人民建议征集机制、深化志愿服务体制机制改革、深化区域协同治理。强调。按照“规模适用、科学合理、实战实用”原则，优化基层网格划分，完善网格事务准入审查机制，推进网格规范化、标准化、精细化建设。开展“金点子”征集活动，引导干部群众共商共谋发展、共办民生实事、共促矛盾化解、共建幸福家园。探索建立社会工作观察制度，搭建“点”“员”结合的观察网络。

加强数字赋能，构建全市统一“城市运行管理平台”

数字赋能升级改革行动包括强化基层数据资源整合、强化基层数治技术支撑、拓展基层数智场景应用等。提出实施“互联网+基层治理”行动，推动基层治理数据资源共享。构建全市统一的“城市运行管理平台”，实现“一屏观全域、一网管全城”。

城乡文明建设升级改革行动包括创新精神文明创建机制、深入实施文明乡风建设工程、深化拓展文明实践空间和效能等。提出探索“文明积分银行”“道德评议会”等基层治理模式，推广“文明观察团”“随手拍”等群众监督渠道，动员群众“自己家园自己建自己管自己美”。推动“文化村长”进村居，挖掘优秀本土文化，活化利用老祠堂、古建筑、旧侨房、文化礼堂、乡村戏台等资源，常态开展文明直通车、“村BA”、金色大地音乐会等“创建助力百千万”系列群众性文化活动，培育文明乡村新风。

法治护航升级改革行动包括推进法治保障改革、拓展法治乡村建设、创新司法保障机制。提出优化法律服务网络布局，改革公共法律服务纳入政务服务平台模式，优化法律服务的掌上办、指尖办、随时办，实现市、镇、村三级公共法律服务实体平台建成率达100%。

采写：南方+记者 廖瀚