新会“全周期服务链”让工程建设快起来

炎炎七月，江睦园区智能机器人产业园施工现场，打桩机的轰鸣声与挖掘机的运转声交织成歌——这个作为深江科技新城智能制造产业的核心配套载体项目，在拿地的同时取得《施工许可证》，正式破土动工。

这一幕，正是江门市新会区深化工程建设项目审批制度改革的生动实践。今年以来，围绕新会区委、区政府“招商引资提质年”工作部署，新会区住房和城乡建设局（下称“新会区住建局”）聚焦“项目报建、动工建设、验收投产”三大关键环节，创新构建“全周期服务链”，推动项目从“落地”到“投产”全流程提速，切实为企业减负、为发展赋能。

动工前“强保障”，审批效能再突破

针对企业“多头跑、反复问”的闯关式报建，新会区坚持“项目为王、动工为成”，以企业需求为导向，通过“政策创新+流程优化”双轮驱动，全力压缩项目动工前准备时间。今年上半年，全区累计办理施工许可证174张，新报建面积达154.16万平方米。

审批时限大幅度压缩，新会区推行“联合审图”“技审分离”模式，消防设计审查时限由法定15个工作日压缩至5个工作日内；实行“全程网办+无纸化”审批模式，施工许可证办结时限由法定的7个工作日提速至平均2个工作日，提速超71%。

弹性政策“量身定制”，新会区通过“容缺受理+告知承诺制”，允许企业在非关键材料暂缺时先行受理、同步审查；积极推广分阶段报建政策，今年上半年24个项目通过该政策核发53张基础阶段施工许可证，有力地推动了康利邦、优普特、元本、苟记、佳航等项目普遍提前1至2个月动工建设。

“交地即开工”常态化落地，新会区通过部门协同、并联审批，今年以来3个项目实现“交地即开工”，其中古井镇的广东中安电气科技有限公司电力设备制造项目、三江镇的长河新型环保地面卷材生产项目更是同步取得不动产权证、用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证“四证齐发”。

建设中“严护航”，安全底线再筑牢

7月10日，新会区建筑工程信息化管理平台大幕上，某项目的实时监控画面清晰可见：安全员佩戴的检查记录仪正在巡查，客观、全面、真实记录当日安全检查情况。

“安全是项目的生命线，更是企业的发展线。”新会区住建局建筑管理股负责人介绍，新会区正依托数字化手段构建“智慧监管+责任压实”的双重全周期风险防控体系。

一方面，推动新会区建筑工程信息化管理平台与江门市智慧工地平台互通，运用大数据、智能分析技术建立全周期预警系统，对建设过程中潜在风险行为进行实时监测和预警，有效降低工程建设领域的违法违规行为发生率，提升项目风险防控能力，进一步保障工程项目顺利实施。

另一方面，全面实施专职安全生产管理人员佩戴检查记录仪巡查制度，通过“电子留痕+人工核查”双重监管，真正让安全员从“被动应对”转向“主动预防”。在保障安全的同时，新会区还建立重大项目攻坚机制，针对大泽食品园区、万洋众创城、广州软件学院江门校区以及今年计划新开工40个重大项目建设，实行“专班跟进+全程督查”，实时协调解决堵点问题，确保项目按时间节点高效推进，为经济增长夯实基础。

建成后“促提效”，投产周期再缩短

针对企业“反复改、耗时长”的马拉松式验收，新会区围绕“竣工即投产”目标，创新推出“服务前置、验收创新、流程再造”组合策略。

“分阶段验收”解难题，针对办理一个施工许可手续但涉及多个单体的项目，改变以往整个项目通过验收后才能投产的要求，根据工程进度和企业发展需求，允许同一建设工程规划许可证的工程在符合项目整体质量要求、达到安全使用条件、满足独立使用功能的前提下，采取单独竣工验收的方式进行验收。

投产准备“零等待”，支持工业项目在竣工后提前开展装饰装修、设备安装等投产准备工作，通过中止监督、指导建设单位科学合理交叉施工等方式压缩建设周期，推动项目从“完工”到“投产”无缝衔接。

联合验收“一站式”，今年以来，新会区住建局联合区政数局、区自然资源局等部门开展联动检查6次，针对重大项目提前介入开展预验收，对土建、消防等各个环节进行全面排查，形成问题清单并一次性告知整改，帮助企业提前完善资料，确保正式验收阶段“一次性通过”。

数据显示，新会区目前共有84个项目开展验收。其中，江门金星新能源智造产业园项目、万洋众创城、中创新航等约30个项目通过“分阶段验收”模式实现“竣工即投产”，投产时间普遍提前1至2个月。

从“拿地即动工”到“竣工即投产”，新会区以“全周期服务链”为抓手，用审批的“减法”换来发展的“加法”。正如新会区住建局建筑管理股负责人所说：“我们不是简单地压缩时间，而是围绕企业的‘急难愁盼’，优化服务流程、创新服务模式，让项目建设的每个环节都跑起来、快起来。”

撰文：黄绍侦

图片：新会区住建局