省委书记对话市县党委书记，谋篇“十五五”划重点｜政观广东

8月21日，一场为广东“十五五”发展谋篇布局的座谈会在广州召开。省委书记黄坤明主持市县党委书记座谈会，听取各地党委主要负责同志发言，要求相关部门在规划编制中认真研究吸纳。省委副书记、省长王伟中，省委副书记、深圳市委书记孟凡利出席会议。 

这场座谈会有哪些重要背景？省委书记的讲话释放哪些重要信息？《政观广东》为你解读。

一

今年是“十四五”收官、“十五五”谋篇之年。为何谋划？4月，习近平总书记就“十五五”规划编制工作作出重要指示强调，科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势。 

根据党的二十大对全面建成社会主义现代化强国的战略部署，我国通过“十四五”“十五五”“十六五”三个五年规划，搭建通往2035年基本实现社会主义现代化的“三段阶梯”。 

“十五五”是承前启后的关键五年，是实现“质”升“量”增的战略交汇期，也是攻坚克难、化解风险、夯实基础的关键窗口期。科学编制与高效实施“十五五”规划，对贯彻落实党的二十大战略部署、推进中国式现代化意义重大。作为未来五年发展的纲领性文件，“十五五”规划需紧扣时代、把握大势，统筹四个导向，推动顶层设计与基层实践协同、目标与任务衔接，为高质量发展筑基，实现中华民族伟大复兴注入持续动力、提供坚强支撑。 

习近平总书记高度重视“十五五”规划编制工作，去年以来多次发表重要讲话、作出重要指示，明确了规划编制的重大原则、基本方向、战略任务，为科学谋划好“十五五”时期发展、做好规划编制工作提供了根本遵循。 

如何在全国大局中找准定位，结合国家所需与地方所能，走出高质量发展之路？ 

黄坤明指出，“十五五”是广东加快高质量发展、推动综合实力实现总体跃升的关键期窗口期，谋划好“十五五”时期经济社会发展事关全局、事关长远。 

全省各地各部门要坚定沿着总书记指引的方向，扎实做好规划编制工作，深入分析广东发展的基础、机遇、挑战与目标任务，聚焦重大课题加强研究，科学谋划、全面部署，推动高质量发展取得新成效，为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础，为全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。 

二

坚持深入调研、广泛听取意见，是我们党在作出重大决策、制定重要文件时一以贯之的优良传统。近期，省委书记通过召开会议与开展实地调研，为科学谋划广东“十五五”时期的战略任务精心布局，体现了对规划编制工作的高度重视。 

7月22日，黄坤明赴清远调研，就认真贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，扎实做好下半年经济工作、谋划推动“十五五”发展等进行调研，听取基层意见。 

8月1日下午，省委常委会召开会议，黄坤明书记主持并讲话。会议指出，要深刻认识挑大梁、走在前是做好广东经济工作的责任所在，进一步强化工作调度，抓好政策落实，调动各方力量，努力完成全年经济社会发展目标任务，实现“十四五”圆满收官，周密做好“十五五”规划编制工作，切实谋划好未来发展蓝图。 

8月18日上午，省委常委会再次召开会议，认真传达学习习近平总书记就研究吸收网民对“十五五”规划编制工作意见建议作出的重要指示精神。省委书记黄坤明主持会议并讲话。会议指出，要主动服务国家“十五五”规划编制工作，高质量编制好广东“十五五”规划。要把问计于民与调研论证结合起来，坚持开门编规划，多种形式听取各领域、各层级、各方面的意见建议，线上线下发动群众积极建言献策。

…… 

在一系列扎实调研和统筹部署的基础上，广东召开了这场具有广泛代表性的市县党委书记座谈会。会上，广州、深圳、珠海、汕头、佛山、惠州、东莞、湛江及肇庆四会、清远连山、揭阳普宁等地党委主要负责同志先后发言。 

参会范围涵盖广州、深圳等珠三角核心城市，珠海、汕头等沿海经济带重要支点，湛江等省域副中心城市，以及肇庆四会、清远连山、揭阳普宁等县域。这些地区既代表不同发展能级，也对应多元功能定位，充分体现了“全省一盘棋”和“省市县一体推进”的规划编制导向。 

座谈会上，既倾听发展走在前列的“优等生”分享经验，也关注具有特色功能的“特长生”提出建议，还重视潜力地区的“潜力股”反映诉求，确保“十五五”规划既站位全局、体现宏观战略性，又精准务实、契合地方实际，真正成为一个可落地、可执行的行动纲领。 

同时，座谈会也为各地提供了交流互鉴、凝聚共识的平台，进一步汇聚起推动广东高质量发展的强大合力，共同绘就一幅契合全省人民期待的发展蓝图。 

三

五年发展，千头万绪，任务繁重。如何“牵住牛鼻子”，做好科学谋划？ 

座谈会上有方法论—— 

要锚定“走在前列”总目标，紧紧抓住用好粤港澳大湾区建设重大国家战略，深入推进省委“1310”具体部署，努力在政治、经济、文化、社会、生态文明等各方面实现全面进步，全方位走在前列。 

要聚焦中国式现代化中心任务，对建设现代化经济体系、健全现代企业制度、改善营商环境、推进治理体系和治理能力现代化等重点任务作出系统安排。 

要扭住高质量发展首要任务，始终坚持实体经济为本、制造业当家，推动产业科技互促双强，加快传统产业转型升级步伐，大力发展新质生产力，持续用力推进城乡区域协调发展。 

省的规划要突出战略性和指导性，做好对上衔接和对下指导，坚持在服务全国大局中实现自身更好发展，有效引导市县进一步找准发展定位、发展方向和发展空间。 

市县规划要突出针对性和可操作性，结合自身实际创造性抓落实、创新性编规划，编出富有地域特色、务实管用的好规划，确保能落实能落地。 

这场高规格、广覆盖的座谈会，再一次彰显广东抢先抓早、科学决策的务实作风。随着更多智慧融入、更多共识凝聚，一份体现时代特征、广东特色、人民期盼的“十五五”规划必将加速成形，为推动广东在中国式现代化建设中走在前列注入强劲动力、提供坚实支撑。

《南方》杂志全媒体记者、南方+记者丨许俊仟

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