揭阳榕城擘画2025新蓝图，抓好“八个重点”推动高质量发展

5月8日，揭阳市榕城区第七届人民代表大会第五次会议召开。榕城区人民政府区长陈宏鑫向大会作政府工作报告。

报告指出，2025年是“十四五”规划决战收官之年、“十五五”规划谋篇布局之年，更是“百县千镇万村高质量发展工程”三年初见成效目标落地的关键节点。榕城区锚定目标、奋楫笃行，以清晰的总体思路、明确的预期目标及涵盖多领域的八方面重点工作，擘画出一幅高质量发展的新蓝图。

今年，政府工作的总体思路是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大及二十届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话重要指示精神，认真落实省委、市委及区委工作要求，在稳中求进的工作总基调下，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展。

今年，榕城区经济社会发展主要预期目标为地区生产总值增长5.5%左右，规模以上工业增加值增长16%，固定资产投资增长10%等一系列具体指标，旨在实现经济持续回升向好，提升人民生活水平，维护社会和谐稳定，奋力谱写中国式现代化榕城实践新篇章。

“八个重点”奏响发展最强音——

更深层次赓续古城文脉，建设文旅深度融合的魅力榕城。秉持敬畏历史、文化与生态的理念，榕城区将加快古城保育活化，打造具有历史厚度、人文温度的揭阳历史文化旅游地标。在风貌提升上，推进房屋征收与居民安置，修旧如旧打造中山路等历史文化街区，逐步恢复古牌坊、古城门、禁城公园等历史建筑，持续改善水系生态景观，推动古城水系连通。资源活化方面，制定业态准入负面清单，统筹做好南浦渔歌、思贤路等核心点位业态招商，引导多方参与古城修缮。服务配套上，优化古城交通布局，强化周边交通管理，完善基础设施，规范文旅市场经营。文化供给领域，深化岭南文化“双创”工程，建好用好东湖书院（岭南书院）等公共文化空间，开展群众文化品牌活动，深挖周恩来同志革命活动旧址等红色旅游资源与青狮、南枝拳、行彩桥等非遗文化，开发特色文创产品，将古城打造成“无边界博物馆”。

更大力度推进“百千万工程”，建设城乡融合发展的和美榕城。锚定“三年初见成效”目标，榕城区将提升城区发展能级，集中精力和优势资源打造“323”现代化产业体系，完善基础设施与公共服务供给，推进“2+35”个典型镇村培育与3条典型示范带建设，抓好17条交通主干道联镇带村成片风貌带整治。建好镇街关键节点，“一镇一策”推进镇街特色化差异化发展，做大做强砲台镇中心镇，完善圩镇服务圈、商业圈、生活圈，增强联城带村节点功能。建设宜居宜业乡村，推进美丽乡村建设，加强农房风貌管控，扎实推进农村厕所、污水、垃圾“三大革命”，升级改造农村公路，打造特色精品村，做强现代特色农业，健全强村（富民）公司模式，盘活管好农村集体“三资”。同时，凝聚社会各方力量，完善“百千万工程”大联合机制，鼓励多方参与镇村建设。

更高质量壮大实体经济，建设工商互促双强的实力榕城。榕城区将发展经济的着力点放在实体经济上，加快打造制鞋、五金不锈钢、微电机专业园区，扶持特色产业向绿色化、高端化发展，加大企业支持力度，推动传统产业聚链强群。充分发挥人口、商业、文化等集聚优势，以古城旅游为核心构建多元文旅体系，优化提升传统商业模式，组织促消费活动，推进现代物流、电子商务等生产性服务业与制造业深度融合，推动第三产业焕新升级。全力推进榕城经济开发区扩容提质，做实新增储备工业用地、园区基础设施建设、产业用地出让“三本台账”，推动园区载体扩容提质。谋划、包装和储备一批项目，全力争取各类资金，抓好招商服务，建立项目联动服务机制，推动重大项目赋能强基。

更精细化抓好城市建管，建设功能日趋完善的宜居榕城。榕城区将扛起中心城区担当，优化城市交通组织，服务推进粤东城际铁路等重大交通项目建设，实施揭阳大道至环市北路等一批骨干道路优化升级，打通“断头路”“梗阻路”，优化停车资源，打造安全舒适的出行环境。扎实改善居住环境，谋划建设新一批示范特色街区，改造老旧小区，一体更新供电网线、城市燃气、供排水、污水管网，破解城市治理难题。提升城市管理水平，坚持“行走榕城”一线工作法，常态化抓好人居环境整治，开展车辆乱停乱放及人力三轮车集中整治，加强重点区域环境卫生秩序管理，抓好“两违”整治，规范施工管理。

更高水平深化改革创新，建设发展动能充沛的活力榕城。改革创新是榕城区破局突围的关键抓手。在优化营商环境方面，落实惠企政策，构建“亲”“清”政商关系，推进“一件事”主题集成服务等改革，办好网上群众工作平台，推动“12345”便民热线提级管理。扩大对外开放，积极融入“粤港澳大湾区”建设，打好“五外联动”组合拳，培育外贸新模式新路径，支持传统外贸企业拓宽销售渠道。强化科技创新，加强与市级创新平台合作，推进产学研创新发展，重点培育专精特新企业，大力引进高层次和急需紧缺人才。深化重点领域改革，做好政府部门权责清单动态调整，推动改革试点取得实质性成果，深化镇街财税体制改革，推进国企改革深化提升。

更高标准建设生态文明，建设山青水绿天蓝的美丽榕城。榕城区坚持生态优先、绿色发展，全力深化绿美建设，推深做实林长制，完成林分优化提升与新造林抚育任务，推动植绿增绿由“四旁”“五边”向镇域、乡村延伸，兜牢林业生态安全底线。全力攻坚污染防治，一体推进水体治理与大气、土壤污染管控，强化黑臭水体治理，加快环保设施项目建设，推动城乡生活污水治理“量”“质”双提升。全力推进低碳发展，严格项目节能审查，谋划落地一批光伏、储能等新能源项目，落实生态保护红线管理制度。

更富成效办好民生实事，建设可观可感可及的幸福榕城。榕城区始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。健全社会保障体系，统筹推进重点群体就业创业，持续办好民生实事，完善基层养老服务体系建设，实施全民参保计划，推进退休年龄改革，扩大年金制度覆盖范围。提升教育供给质量，谋划实施新一轮教育高质量发展三年行动计划，加快林超纪念中学二期、揭阳华侨中学改扩建等学校项目建设，推进学校优化整合，做优教育集团，打造高水平教师队伍。建设健康服务高地，配合推进市人民医院改扩建项目，优化完善“4+1+N”的医疗发展布局规划，深化省级专科联盟合作，开展国家优质服务基层行活动，招引基层医疗卫生急需紧缺人才。

更强措施筑牢安全底线，建设群众安心放心的平安榕城。榕城区统筹高质量发展和高水平安全，坚决有效防范化解意识形态风险，守牢耕地保护和粮食安全底线，分类化解处置历史遗留问题楼盘，稳妥化解重点领域矛盾纠纷，防范化解重大风险。推进安全生产治本攻坚三年行动，开展风险隐患排查整治，强化基层应急管理能力建设，开展“三品一特”安全监管和风险排查，织密筑牢安全防线。健全“1+6+N”基层社会治理工作体系，完善社会矛盾纠纷多元预防调处综合机制，开展常态化扫黑除恶斗争，严打违法犯罪，推动刑事治安警情数持续下降，切实加强社会治理。

新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。今年，榕城区将以“时不我待、只争朝夕”的紧迫感，以“功成不必在我，功成必定有我”的使命感，鼓足干劲、开足马力，推动榕城高质量发展迈上新台阶、展现新气象，加快建设活力古城、产业强区、幸福家园，全力打造粤港澳大湾区产业转移承载区、汕潮揭都市圈核心城区，让榕城人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

撰文：唐楚生 张冰纯