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“老有所养”是每个人的美好愿望，“老有善养”是全社会共同努力的方向。
随着人口老龄化程度加深，养老服务需求日益多样化，催生出银发顾问、长期照护师、助浴师等一批新职业。不同于传统养老服务，这些新职业对从业者的综合能力提出了更高要求，强调以长者需求为中心，通过更专业、更精细、更具人文关怀的服务，提升晚年生活质量。
2025年，广东省人力资源和社会保障厅安排专项资金支持肇庆等地开展“南粤家政”养老服务试点项目，鼓励各试点项目对接引入港澳地区养老服务培训、评价标准和相关经验做法，加强本地区养老护理人才队伍建设，持续提升养老服务质量。
“破解养老难题，既要夯实基础，更要创新模式。”肇庆市人力资源和社会保障局相关负责人表示，肇庆作为“主要试验地”，制定了《肇庆市2025年“南粤家政”养老服务试点项目实施方案》，以“一试三证”培训（即一次考试，粤、港、澳三地资质认证）为重点，将聚焦“人才培育、标准建设、交流对接、宣传引领”等重点领域，形成产教评闭环链条，打造“暖阳肇护”养老技能培训品牌，探索形成可感知、可获得、可体验、可推广的新理念、新模式，让养老服务从“有保障”向“高品质”跨越。
“暖阳肇护”肇庆市2025年“南粤家政”养老服务试点项目启动仪式在“南粤家政”家政综合服务示范基地举行。肇庆市人力资源和社会保障局供图
“暖阳肇护”肇庆市2025年“南粤家政”养老服务试点项目启动仪式在“南粤家政”家政综合服务示范基地举行。肇庆市人力资源和社会保障局供图
“四大行动”构建养老培训体系
2025年“南粤家政”养老服务试点项目落地肇庆，是充分考验新标准、新模式在非核心城市、非一线地区的适应性、可行性和推广价值，为全省乃至全国在养老、家政等服务行业层面实现制度整合提供实践经验。肇庆试点项目明确以加强养老服务队伍建设、质量建设为核心，推动行业标准化、专业化、规范化发展。
此次试点，值得关注的是肇庆所展现出的系统布局思维。从人才培养的活水源头，到服务评价的标尺刻度，再到支持本土优质康养机构做大做强、康养品牌崛起成峰，肇庆着力构建“需求-培训-评价-就业-绩效跟踪”的完整链条。
总体布局，肇庆市人力资源和社会保障局将以“人才培育、标准建设、交流对接、宣传引领”四大行动为抓手，协同肇庆市民政局、肇庆市市场监督管理局等部门，共同推进试点实施，提升养老服务水平。
首先是夯实不同场景下的人力支撑。肇庆将实行养老护理分级培训，从师资、高端人才、护理专业高校毕业生到基层护工，全链条填补养老人才缺口。其中，高层次人员培训将依托粤港澳大湾区“一试三证”机制，面向已获得养老护理相关技能等级证书的人员，通过系统培训和考核，帮助其获得跨境执业资格。
其次是服务质量的可控与可信。以粤港澳大湾区养老服务市场需求为导向，肇庆将制定、实施、验证、优化系列养老护理团体标准，探索打造出一套兼具本土特色与湾区适配性的团体标准，促进三地标准有效衔接互认，让养老服务有章可循。
讲好故事，传递温暖。肇庆计划挖掘一批典型故事和模范人物，通过港澳交流活动、养老护理竞赛、短视频宣传等，搭建三地人才交流互动平台，既打通跨境养老合作通道，也让更多人看见肇庆养老的温度与实力。
融合对标优化师资人才
发展养老服务行业，关键在人才，基础在师资。
今年8月，肇庆“暖阳肇护”师资培训班正式启动。学员跨越粤港两地，围绕“融合、对标、落地”三大主线，开展为期13天的深度研修。
师资班学员与香港专家请教香港养老护理相关制度及护理员培训课程安排。肇庆市人力资源和社会保障局供图
师资班学员与香港专家请教香港养老护理相关制度及护理员培训课程安排。肇庆市人力资源和社会保障局供图
从人员结构来看，师资班的学员有高校教师，还有医师、健康管理师，专业覆盖护理学、社会工作、家政服务与管理等养老服务核心领域。“跨界组合”的背后，是适应养老服务高质量发展需求的积极探索：现代养老服务早已超越传统意义上的照护，而是走向包含尊严维护、情感支持、社会融入等的“全人关怀”。
培训期间，依托“内地培训72课时+香港研学36课时”的双轨培训模式，师资班不仅走访参观了香港、广州、深圳、东莞多地养老机构和照护中心，调研不同业态与发展模式，更系统学习了香港养老服务的法律体系、服务标准，参与老年人沟通、扶抱转移、感染防控、生命体征测量等香港护理技术应用训练。
师资班学员到香港圣方济各大学参观护理实训室。肇庆市人力资源和社会保障局供图
师资班学员到香港圣方济各大学参观护理实训室。肇庆市人力资源和社会保障局供图
师资班学员代表在学习交流后表示，香港经验的核心是系统化标准、精细化管理、周致的人文关怀、清晰的人才成长路径，这为肇庆养老服务迈向“系统化建设”提供了重要借鉴。
师资班学员在香港明爱富亨苑安老院学习养老护理技能。肇庆市人力资源和社会保障局供图
师资班学员在香港明爱富亨苑安老院学习养老护理技能。肇庆市人力资源和社会保障局供图
从“借势”到“赋能”，除联动粤港澳大湾区开展师资班培训外，肇庆还将围绕银发经济发展趋势、“一试三证”培训需求等关键议题，形成有关培训标准，将行业准则、服务理念、前沿实践转化为一套可传授的教学方法，为培育专业化养老服务人才奠定基础。
先行试点打造大湾区“样本”
近年来，我国以空前的政策力度推动养老服务高质量发展，“银发经济”迎来爆发式增长。预计2025年，中国康养消费市场规模可达9.5万亿。从“老有所养”到“老有善养”，健康管理、智能科技、文化体验等生命全周期服务逐渐成为长者“刚需”。
同时，随着粤港澳大湾区加速融合，越来越多的港澳长者选择“北上”养老。仅肇庆就有近2000名长者长期定居，对专业化、标准化、国际化养老服务提出更高要求。
从社会层面来看，肇庆此次试点直面“银发浪潮”下养老服务供给不足、质量不均衡等现实问题，通过吸收港澳地区先进经验、培养专业人才、制定统一标准等举措提升服务能力，为应对港澳长者“北上”养老趋势提供扎实支撑，积极回应长者需求，缓解社会养老焦虑。
从行业层面来看，越来越多的人、尤其是重点群体有机会进入这条稳定就业的新赛道，养老服务成为吸纳就业的重要力量。肇庆“暖阳肇护”护理专业青年学生培训项目启动后，在校生或应届毕业生可接受系统培训，考核合格者有机会到港澳地区、省内养老机构及企业就业，成为托起“夕阳红”的中坚力量，助力实现“老有善养、壮有所用”的社会共赢局面。
从制度层面看，广东省养老护理员“一试三证”培训机制打通粤港澳三地职业技能认证互通渠道，肇庆市作为试点实施，将进一步助力粤港澳大湾区从“要素流动”迈向“规则共建”的战略升级，实践优化区域内培训标准与服务规范的衔接路径，提升人才流动性与职业竞争力，促进行业资源共享。
托起幸福晚年，就是托起社会的温度；开辟就业新路，就是开辟未来的信心。肇庆将以创新之姿、务实之策全力推进养老服务试点项目，让民生关怀落地有声，让“就业落实、幸福感提升，老百姓满意”的目标照进现实。
撰文：刘宇恒 王焌鑫
统筹：吴帆
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