村（社区）发展合伙人基层治理机制｜2024南沙十大改革创新典型案例

创新单位：南沙区委组织部

南沙坚持以人民为中心，探索实施村（社区）发展合伙人机制，以“两换一返”三种模式引导各类社会主体充分利用闲置空间设施，参与公共服务供给，着力破解公共设施闲置、公共服务供给不足、公共服务经费短缺等问题。

一是以空间换服务，盘活闲置资源。统筹整合基层服务阵地中可以开放共享的闲置空间和闲置时段，以互利互惠条件吸引各类社会主体成为发展合伙人。发展合伙人低成本承接运营闲置空间，开展附加公益、低偿收费的公共服务活动。

二是以众筹换共享，满足共性需求。鼓励对托幼、教辅、健身、技能培训等有共同需求的群众自发组成发展合伙人，用筹工、筹劳、筹物的方式解决所需资金、人力、资源，形成群众点单、众筹派单机制。

三是以收益返基金，实现自我造血。明确引入发展合伙人的责任和权利，通过协议形式约定在低成本使用闲置空间开展低偿服务的同时，需要将一定比例收益捐入社区慈善基金，进一步升级公共服务设施，改善民生福祉。

海湾社区试点巧用党群服务中心闲置天台，引入发展合伙人以低于市场价50%的价格开展天空农场、爬宠等40余个合伙项目，反哺社区基金5000余元。坦头村试点通过发展合伙人打造“南小丫”舒心解压馆服务接待、心理辅导1000余人，被中华全国总工会列为典型案例；联动公益组织、科研机构等发展合伙人开展“红树林保护修复行动”，活动成果PET材质丝巾在国务院新闻发布会上展示。

整理：南方+记者 吴冠霖