广州越秀华乐派出所：“五乐”工作法 打造“枫桥经验”样本

广州市公安局越秀区分局华乐派出所建立于1986年，管辖面积1.28平方公里，人口6万余人。辖区面积虽然不大，但这里是改革开放后广州的首个中央商务区，40年来一直是越秀区的商业旺地和经济核心，素有“广州中环”的美誉。新时代里，华乐派出所始终牢记“全心全意为人民服务”的宗旨，踔厉奋发、砥砺前行，先后荣获“人民满意的公安派出所”“全国枫桥式公安派出所”“第十批全国岗位学雷锋标兵集体”等光荣称号。而与金光闪闪的各种荣誉交相辉映的，正是华乐派出所躬耕社区、精心打造的“五乐”工作模式。

凝心聚力“乐业”。在党建方面，华乐派出所党支部高举“党建引领”旗帜，带领全体民警干事创业、爱岗乐业。在派出所荣誉室里，党建阵地、历年荣誉、廉政教育有机融合，民警的荣誉感、归属感不断得到加强。在业务方面，所内研发了《指挥调度》等17门业务教程，提升民警在案件办理、信息研判、处警规范等多方面的新质战斗力。所支部鼓励支持青年民警在疑难案件侦破、矛盾纠纷化解和重点场所管理等方面勇于探索、开拓创新。由青年业务骨干发明的“人民币‘冠字号’侦察法”、总结的“基层派出所调解要点”等工作法广受好评。在全所民警的努力下，2024年，华乐辖区案件类警情同比下降26.8%，群众安全感与日俱增。

智慧管理“乐居”。华乐辖内多为老旧小区，管理上存在先天不足，为补上这一短板，华乐派出所抓住智慧新警务的时代契机，多管齐下：一方面依托综合指挥室，用好大数据和数字建模，向民警精确推送指令，核查效率较以往提高42.8%，有效夯实了一线警务。另一方面，派出所组建并推动“夜鹰”社区巡逻队和无人机巡查人机配合，实现社区近3年可防性案件“零发生”。

同时，面对普遍多发的诈骗类警情，华乐派出所的民警创作了“华SIR出动”系列案防诈漫画，登楼入户，张贴派发，助力2024年辖内诈骗类警情同比下降14.3%，高危诈骗预警处置成功率为100%，为群众挽回损失达1230余万元。

群防群治“乐巡”。华侨新村社区民警单志辉骄傲地说：“我们所的‘1+1+N’模式是越秀区社区居民自治的范例！”

第一个“1”，代表义务巡逻队。每个社区有20名骨干志愿者分批次巡逻防控，在辖内易发盗窃警情的淘金商业街，共120多家商铺参与治安联防，2024年，辖区盗窃发案率同比下降47%。

第二个“1”，是指邻里志愿服务。通过发挥辖内志愿者们各自擅长的专业技能，成功帮助居民解决生活日常问题千余次。

而字母“N”则是“乐叔乐婶”互助服务队。这支近600人的队伍组成了76个最小应急单元，有人守重点、有人巡平常，再结合检查、防范、宣传，齐头并进、共治共享。

“以前觉得治安是警察的事，现在人人都是‘华SIR’！”士多店刘老板的这句话，代表着华乐群众的普遍心声。

每逢周三，华乐派出所都准时召开问题联治、工作联动、平安联创的“三联”警民恳谈会，收集群众意见，听取居民建议，由此探索出“群声群智、群策群力、群享群乐”的群众工作道路，解决了社区内车辆无序停放、争抢车位的老问题。

近3年来，华乐派出所凭借创新警务工作模式和突出服务成效，收到锦旗169面、表扬信61封，群众满意度环比上升68.2%，是名副其实的“人民满意派出所”。

心理驿站“乐心”。2022年，华乐派出所建起了“乐心”心理服务驿站。驿站邀请专业心理服务团队、社工、法援律师进驻，将心理疏导、纠纷调解、法治宣传集于一体，为居民提供完备的心理咨询服务。3年来，心理驿站开展一对一辅导82场次，服务群众34800多人次，惠泽社区。

就在心理驿站成立的当年，因家庭重大变故而心生落差、离家远走的少年小斌就在“乐心”心理服务团队和华乐派出所民警的帮助下回归家庭和校园，重新开始了积极向上的新生活。

与心理服务驿站相辅相成的，是设在派出所内的人民调解室。调解室由街道、司法、劳监、综治等各部门组成，这里可以根据纠纷类型,提供对应职能部门的服务指引，功能齐全互补、流程无缝衔接，为化解矛盾纠纷指引有效途径，自成立以来共成功调解各类居民矛盾纠纷共319起，做到了“矛盾不上交”。

2024年10月，赖先生与配偶经法院判决离婚。起初因对财产分配、子女教育等问题心存不满，赖先生向前妻发送了骚扰信息。华乐派出所人民调解室获悉情况后，立即着手开展调解。派出所除了与法院、街道、学校协商沟通，所领导还组织民警和心理专家对赖先生开展法制教育和心理辅导。水到渠成，赖先生的心理从抗拒变得温和，对前妻的态度也趋于理性平和，双方“好聚好散”。事后，他多次向华乐派出所表示感谢：“是你们帮我解开了心里的死结！”

外籍志愿“乐华”。“Welcome to Huale!欢迎来到华乐！”外籍志愿者马克正用双语为新来的法国商人皮埃尔介绍租房政策，这在华乐辖内，并不是罕见的场景。8名来自3个不同国家的“老外本地通”与5名华乐派出所的民警、辅警组成“乐华”志愿服务队，驻守在这个多元化、国际化社区，为辖内数百名常暂住外籍人士和千余家外资企业提供法治宣传、租房、就医等日常生活指引，帮助新来的“老乡”快速融入华乐社区，有效排查化解涉外矛盾纠纷。

一次，一名外籍人士将装有大额现金和笔记本电脑的手提包遗漏在网约车上。面对心急如焚的“异乡人”，志愿者马克用他的母语安抚他的情绪，说：“放心吧！这里有‘乐华’，他们很可靠！”经过近48小时的追查，民警最终成功联系到网约车司机，手提包完璧归赵。为此，这位外国朋友专门请本国领馆给华乐派出所转来了感谢信。忙里忙外的马克说：“我们很喜欢‘乐华’这个名字，因为在华乐我们很快乐，在中国我们很幸福！”

1.28平方公里，从“零发案”的社区到“乐叔乐婶”的身影再到国际居民竖起的拇指，华乐派出所荣誉室内的每一块奖牌都镌刻着“为民”和“初心”。

39年风雨兼程，从“乐业”“乐居”“乐巡”到“乐心”“乐华”，华乐派出所以“乐”为马、驰向未来，在这里的守望和故事，无一不是新时代“枫桥经验”最鲜活的样本。