深化改革区局行｜舒毓民：改革赋能、四向发力，激活高质量发展新动能

近日，中办、国办印发《关于深入推进深圳综合改革试点深化改革创新扩大开放的意见》，为深圳深化改革创新、扩大开放注入强劲动力。

当创新要素加速集聚，“实验室成果”到“生产线应用”如何跨越？

产学研深度融合是科技创新引领产业升级的关键一招。近年来，宝安持续强化企业创新主体地位，构建精准对接机制，建立起政府搭台、多元联动、市场化运作的创新联合体模式，目前已推动清华大学、香港中文大学等知名高校与区内龙头企业共建创新联合体超过50家，引进深圳先进电子材料国际创新研究院、华为云具身智能产业创新中心等一批高水平产研融合机构，推动中国信息通信研究院建设工业互联网创新中心。同时，宝安健全“样品-产品-商品”全流程科技成果转化服务体系，不断催生新产业新动能，助力创新成果加速转化为现实生产力。

数字背后是创新生态的厚积薄发：辖区国高企业总量达7397家、已连续8年居全国县区之首，宝安区连续四年位居全国创新百强区第二。

舒毓民表示，宝安将充分发挥制造业基础雄厚的优势，聚焦制造业关键环节打造一批垂直领域的制造创新中心；同时，在构建“政府搭台、企业出题、高校和科研院所解题”联动机制方面持续发力，促进领军企业与高校院所组建跨学科、跨领域创新联合体，打造“高校+平台+企业+产业链”的结对合作生态，打通产学研高效对接的“最后一公里”。

培育壮大新兴产业是发展新质生产力的核心抓手。

作为深圳工业“基本盘”，宝安今年明确提出加快打造“视半工备、海陆空网”产业新名片创新构建“一集群一链主、一政策、一平台、一园区”的“四个一”集群工作体系，打造覆盖产业全要素的“四图四表”全景作战体系，“按图索骥”补链延链强链。同时加快推动大中小企业融通发展，支持龙头企业组建产业联盟，带动上下游、左右岸中小企业挂链上链，不断夯实产业发展的“四梁八柱”。

坚实举措收获亮眼成果：去年，宝安获评中国新型PCB十大产业集聚区榜首，低空无人机、激光等产业获评省中小企业特色产业集群，低空、空天、智能机器人企业数量全市第一。

舒毓民表示，宝安将继续因地制宜发展新质生产力，不断创新支持新兴产业发展的体制机制，构建具有宝安特色和优势的现代化产业体系。宝安将在产业链融合发展上持续用力，促进智能网联与新能源、新材料与半导体等跨链融合；同时，发挥宝安应用场景丰富的优势，加快建立示范应用场景遴选对接服务机制，在宝安中心区、燕罗湾区芯城、石岩智造城等重点片区，创设一批具身智能、低空经济等领域的应用场景试验区，以应用场景牵引新兴产业发展。

以开放促改革、促发展，是我国改革发展的成功实践。作为全市外贸大区，宝安坐拥超9000家扎根发展的外资企业，开放基因深厚。

当前，宝安正积极优化开放举措、保持开放态势、提升开放效能，加快打造国内国际双循环枢纽节点。一方面，加快构建贸易强区制度支撑和政策支持体系，充分发挥临空临港优势，联动前海推动空港保税区建设，创建国家级、省级特色服务出口基地；同时开展跨境电商阳光化试点，探索便捷高效的“关汇税贷”服务体系，打造全球跨境电商快邮集散中心。去年进出口总额首次突破6000亿元，其中出口4610.2亿元、增长26.9%、增速全市第一。

舒毓民表示，宝安将在更大范围、更宽领域、更深层次扩大对外开放，深度融入粤港澳大湾区建设，以高水平开放推动高质量发展。在促进对外贸易上，探索新兴优势产业应对贸易壁垒服务机制，协同落实“前海全球服务商”计划，创新“跨境电商+产业带”模式。在强化深港合作上，携手前海加快建设深港先进制造业与现代服务业融合发展示范区，探索“香港研发+前海服务+宝安制造”协同发展路径。在深化双向投资上，编制重点产业链全球招商图谱，实施“双500招商行动计划”，联合前海构建国际投资风险、贸易摩擦等监测预警、应急处置体系，设立企业出海法律服务中心，为企业出海保驾护航。

空间资源是可持续发展的重要基础，寸土寸金的宝安，选择向“土地存量”要“发展增量”，努力走好土地资源集约高效利用之路。

宝安创新土地空间二次开发模式，探索“四块地两间房十二快”开发建设机制，推动城市更新用地快批快建、产业用地快供快建、集中连片用地快谋快建、留用地快投快建、低效空间快整快用、新建空间快招快用，去年整备产业用地规模实现全市“四连冠”，全市首创“宝安AI智选空间”供需高效匹配信息化平台，累计为161家企业找到心仪产业空间42.2万平方米。

舒毓民表示，宝安将继续盘活存量、做优增量、提高质量，进一步探索土地挖潜、精细化复合利用的路径，完善“四块地两间房十二快”土地空间开发利用机制，更加注重空间与产业的同谋划、同实施，将集中连片区域开发建设与产业培育同步推进，跑出土地资源节约集约利用“加速度”。

撰文：王悦