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2月9日，中山市召开“百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”）促进城乡区域协调发展现场会。
站在“百千万工程”三年初见成效、“十五五”开局之年，这次会议既是成果的“检阅场”，更是奔赴下一程的“誓师会”。
2月9日，中山市召开“百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”）促进城乡区域协调发展现场会。 南方+ 卢子衡 摄
2月9日，中山市召开“百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”）促进城乡区域协调发展现场会。 南方+ 卢子衡 摄
回顾三年多来的奋斗历程，中山市委书记郭文海在现场提了一个值得深思的问题：这几年中山深入实施“百千万工程”，最大的变化是什么？
答案，或许不在简单的风貌变化里，而写在这座城市气质的蝶变中。
广东省提出“三年初见成效、五年显著变化”目标。对于中山而言，攻坚三年的“初见成效”，是高质量的“初见成效”——“不仅乡村变美，更重要的是充满了活力与生机。”郭文海总结。
年轻人回归，乡村有未来，这是中山“百千万工程”三年“爆改”成效的一个缩影。
同样是富民兴村强镇考题，中山找到了属于自己的答卷：立足实际、因地制宜，从“工改”和治水两个“关键一子”落棋，带动全域高质量发展满盘活；再带动“工改、水改、田改、技改、教改、医改、城改、媒改、村改”集成发力，在全市以范围最广、力度最大、程度最深的“百千万工程”集成式改革，实现了从“单项突破”迈向“系统重构”的动能转换，推动存量攻坚与增量生长的双重“扩容”。
三年“爆改”，在外延的重塑与内涵的蝶变之中，交出了中山城乡协调发展的高质量答卷。
三年“爆改”，照见蝶变“实景图”
城乡“有实景”，有“最优”的城乡收入比，更有“最富”的村集体。
推动城乡区域均衡发展，中山是认真的。城乡居民收入比全省“最优”，2025年中山推动城乡收入比缩小至1.4:1。
这背后是全域的提质行动。“我们聚力‘强统筹’，推动资源要素向典型村聚集。”市农业农村局局长李有林在会上介绍，通过培育三批共96个省级典型村，完成农房风貌改造近1.3万户，乡村“颜值”与“品质”同步提升。
成效直观体现在村集体的账本上。全市222个涉农村居，集体经济收入全部超过300万元，“亿元村”扎堆涌现。以小榄镇为例，全镇28个村（社区）集体平均收入突破亿元大关。
图为小榄镇永宁社区。南方+资料图
图为小榄镇永宁社区。南方+资料图
永宁社区作为“广东首个亿元村”，其党委书记胡培森分享了“三步走”经验：“我们以产业空间重塑增动能、强村公司提能塑引擎、文旅业态融合激活力，让集体经济收入多年保持全市第一。”
镇域“有实景”，不仅培育了“强镇”，更形成了“集群”。
“600亿镇”诞生，2025年，小榄镇GDP突破610亿元，成为中山首个“600亿级”镇街。全市经济总量超200亿元的镇街，从2020年的4个增至2025年的7个。
强镇崛起，各有路径。“镇域发展要有面子，更要有里子，”板芙镇党委书记闫东平汇报了一组“硬核”数据：“‘十四五’期间的板芙，全镇地区生产总值年均增长11.2%，2025年，全镇GDP增速、规上工业增加值增速均排名全市第一。”其秘诀在于以“工改”攻坚厚植产业平台，累计拆除整理低效工业用地1500多亩，让“项目优势转化为发展胜势”。
位于板芙镇的中山市智能制造装备产业园，现代化高层厂房拔地而起。南方+资料图片
位于板芙镇的中山市智能制造装备产业园，现代化高层厂房拔地而起。南方+资料图片
乡村“有实景”，不仅带来了“烟火气”，更带来了新潮流。
一杯咖啡“喝出”3100万元：元旦“百千万工程”乡村咖啡节，23个镇街、百村联动，吸引百万人次，直接带动消费超3100万元。乡村成了潮流打卡地。
在会上，石岐街道党工委书记徐成彬表示，2025年国庆孙文西路步行街焕新后，街区迅速成为“顶流”，当年客流超1111万人次，9次登上央视，元旦单日客流峰值超过20万人次，“成为吸引八方来客的‘香山会客厅’”。
从乡村集市到老街焕新，这背后的宏观数据印证了消费活力：2025年，中山社会消费品零售总额同比增长3.4%，增速居全省第三。
关键落子，因地制宜以“集成式改革”破解难题
“百千万工程”是一张综合试卷，检验着一座城市的智慧、勇气与格局。
中山的解题思路，没有简单照搬“标准答案”，而是在深刻审视自身市情后，探索出一条独具特色的实践路径：从顶层设计到攻坚突破，从系统重构到社会动员，其推进过程凸显出四个环环相扣的鲜明特质，共同构成了“中山范式”的内核。
求实创新，以“强美治”序列重塑发展逻辑。中山推进“百千万工程”的首要特质，是坚持一切从实际出发。它没有泛泛而谈，而是创造性地提出了“经济强、城乡美、社会治”的清晰目标序列，并将“强”置于首位。这一顺序的确定，源于对社会需求的把握：发展是硬道理，没有坚实的经济基础，美丽与和谐便无从谈起。因此，中山的实践紧紧围绕“推动镇村经济发展”这一核心，同步追求城乡干净整洁美丽、社会治理和谐善治，其最终指向是明确的——城乡协调共同富裕。这一“强美治”的顶层设计，为所有具体工作锚定了主次分明、务实可行的发展逻辑。
重点攻坚，以关键突破带动全局激活。面对千头万绪的工作，中山善于抓住主要矛盾，实施重点突破。其选择的第一个攻坚点，直指群众反映最强烈、最突出的痛点：农村水污染。 “举全市之力治水”，不仅是对人居环境的改善，更是为后续发展廓清生态基底。事实证明了这一决策的前瞻性：对于河涌密布的城乡而言，没有好的水质，就没有农文旅的未来。经过治理，曾经被央督点名通报的黑臭的濠头涌边办起了稻田音乐节，停了二十多年的安阜涌龙舟赛鼓声重响。水清岸绿之后，农文旅融合发展的巨大潜能得以释放——从近期开展的“广货行天下·中山百货进上海”的文化共鸣，到曹边村侨房活化引入新业态，活起来的文化资源，成为了连接历史与未来、赋能产业与生活的关键纽带。
安阜涌上，鼓点如雷，木桨翻飞。坦洲摄影协会供图
安阜涌上，鼓点如雷，木桨翻飞。坦洲摄影协会供图
系统集成，以“九改联动”实现重构与跃升。倘若只做一两项改革，往往只是“修修补补”。中山的魄力在于，它推动了一场“九改联动”的集成式改革，将“工改、水改、田改、技改、教改、医改、城改、媒改、村改”拧成一股绳：“工改”拆除整理低效用地超5.3万亩，为产业腾挪出新空间；“田改”推动沙溪、崖口等地万亩农田规模化经营，重塑乡村风貌与产业基础；“教改”“医改”则补齐公共服务短板，为人才安居和乡村持续发展提供保障。这种系统重构，打破了部门与镇街的壁垒，让各项政策相互支撑、彼此赋能，形成了“一子落而满盘活”的倍增效应。
中山智能家电产业园（大岑片区）“工改”项目。南方+资料图片
中山智能家电产业园（大岑片区）“工改”项目。南方+资料图片
党建引领，以“社会合唱”凝聚最磅礴力量。在中山，“百千万工程”非党委、政府的“独唱”，也不是“小组唱”，而是社会“大合唱”。通过党建引领，中山成功调动起社会各界共建共享的磅礴力量：企业家、商协会积极投资兴业；港澳乡亲、海外侨胞慷慨捐资出力，或活化祖宅侨房；年轻人返乡创业，在百年侨楼里开办咖啡馆、设计工坊；广大市民群众则从“旁观者”变为“参与者”，落实“门前三包”，动手建设美丽庭院。从“美丽乡居”数字平台全民共建，到超2.3万人参与植树增绿，一场“自己家园自己建，自己管自己美”的生动实践，让“百千万工程”拥有了最深厚的民意基础和最持续的内生动力。
这四个特质，如同四个支点，共同撑起了中山在“百千万工程”中的奋进姿态。从务实的理念、精准的击破，到系统的整合、全民的参与，它们勾勒出一条清晰可辨、扎实有力的“中山路径”。
迈向“全域成景”，开启下一程攻坚
三年“爆改”重塑了城乡筋骨，中山并未止步。
站在“十五五”开局之年，中山提出了“百千万工程”的下一张“施工图”——从“点上出彩”的盆景，到“面上开花”的风景；从“单项冠军”的突破，到“全能军团”的系统能力。
一场关乎“全域成景”的全面升级，一场关乎发展耐力与系统集成度的更深层次攻坚，再次开启。
郭文海明确指出，下一程的核心是“更高质量”：
更高质量推进“工改”，激活镇村经济核心动能，市镇合力攻坚，推动连片开发，为现代化产业集群腾挪空间。
更高质量推动治水向美丽河湖建设转变，不仅水要清，还要岸美、景活、城兴，将生态河系统转化为经济河、文化河。
更高质量书写农文旅大文章，依托五桂山、岐江水系等禀赋，发展水经济，将岐江河两岸打造成为展示城市面貌与夜经济的“城市会客厅”。
更高质量提升人居环境。动员千家万户，从“翻盆倒罐”清除蚊虫孳生地等细节做起，筑牢公共卫生防线，用四年时间推动人居环境实现根本性改变。
坚定不移提升镇村能级，全力打造产城融合、城乡融合的现代化小城市，让镇域成为承载产业与人口的高能级平台。
从“系统重构”的破局之战，到“全域成景”的致远之路，中山用三年时间，完成了一次深刻的城市进化。未来，这座敢于向内“爆改”、勇于集成创新的城市，将继续在“百千万工程”的宏大叙事中，探索一条以制度创新激活全域、以城乡融合实现共富的可持续道路。
风起岐江，其潮奔涌 。
中山的“百千万工程”下一程，值得期待。
采写：南方+记者 曾艳春 罗丽娟
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