田成方、地盘活、林相宜！省直纵向帮扶工作队助力五华把土地“盘活”了

今年前三季度五华农用地集中连片流转率排名全市第二，安流镇石门村推进宅基地有偿退出盘活闲置建设用地，全县统筹化解耕林空间矛盾实现生态生产双赢……

在省直纵向帮扶工作队的精准赋能下，五华县全域土地综合整治多点突破、全域推进，破解了耕地碎片化、资源分散化、空间不协调等发展瓶颈，推动“田成方、地盘活、林相宜”的乡村振兴新图景在琴江大地徐徐铺展，为“百千万工程”注入强劲动能。

自帮扶工作开展以来，工作队锚定“全域统筹、分级推进”主线，聚焦方案编制、农用地提质、建设用地盘活、林耕空间协调四大关键环节，携手五华县构建起“省帮扶、县统筹、镇实施、村落实、企参与”的协同治理体系，让昔日“碎片化”土地焕发新生机，推动乡村振兴提质增效。

方案引领破局 创新模式聚合力

“全域土地综合整治是系统工程，必须以科学方案为牵引，破解‘镇域单打独斗’难题。”省直纵向帮扶工作队队长、县委副书记钟远军介绍，工作队立足五华土地资源现状，牵头协调县、镇及技术单位组建专班，建立“全域统筹、分级推进”申报体系，精准指导各镇方案编制与报批工作。

目前，华城镇、河东镇实施方案及安流镇调整实施方案已顺利获批，转水镇、潭下镇方案正在优化完善，剩余11个镇方案已纳入2026年项目库规划。

为破解资金、技术、运营等瓶颈，工作队创新提出“镇企合作模式”，引导各镇与县水务、市政、工业等四大集团合资成立专业化子公司。“这种‘政府主导、企业运作、市场参与’的机制，让项目融资和运营有了坚实支撑。”五华县穗花香农业科技有限公司董事长范达表示，作为安流、华城镇与水务集团合资的子公司，企业通过专业化运作，大幅提升了项目推进效率。如今，安流、华城等5个镇企合资子公司已落地运转，安流全域土地综合整治项目更成功获得国家开发银行4亿元授信额度。

“工作队全程跟踪指导，帮我们对接省、市自然资源部门加快方案获批，还协调政策性银行1.5亿元授信。”华城镇人大主席魏汉城补充道，工作队的资源协调能力为镇级工作扫清了诸多障碍，让“千亩方”“百亩方”项目得以快速落地。

农用地提质增效 田成方粮满仓

安流镇低坑村的丰收故事，是五华农用地整治的生动注脚。“以前田块碎得像‘散棋子’，现在‘小田并大田’，363亩丝苗米首季平均亩产可以达到900斤以上，预计总产值将超过40万元。”低坑村党委书记李鑫洲感慨。

作为传统农业大县，五华耕地面积约47万亩居梅州第一，但长期以来“一亩分三丘、田埂绕半村”的碎片化问题，制约了农业机械化与规模化发展。省直纵向帮扶工作队进驻后，将“小田并大田”作为核心抓手，以华城镇兴中村、安流镇长江村为试点，总结形成“田块合并、路网联通、渠网配套、产业导入”一体化方案，在全县铺开集中整治。通过“村民自愿流转、村集体整合、企业运营”的模式，全县累计拆除废弃田埂数千条，新修灌溉渠道、田间道路超百公里，同步配套节水灌溉、土壤改良等设施，让昔日零散耕地变身“田成方、路相通、渠相连”的标准化农田。

耕地“由碎变整”激活了产业发展动能。工作队立足五华农业禀赋，推动“土地整治+特色产业”深度融合，引导各镇根据土壤与气候条件，精准导入丝苗米、毛豆、茶叶、蔬菜等优势作物。

在华城镇，2万多亩集约流转的耕地形成3个“千亩方”、15个“百亩方”，与五华县穗花香农业科技有限公司等企业达成订单合作，实现规模化种植与保底收购全覆盖；在安流、河东等镇，整治后的连片耕地吸引农业企业入驻，发展高效经济作物种植，带动村民就近就业。“集中连片种植让品质更稳定，现在大型收割机、旋耕机、插秧机作业可以畅通无阻，效率提升了至少60%～80%，企业和农户实现双赢。”范达说。

截至目前，五华县累计完成集中连片100亩以上产业经营耕地流转21.36万亩，土地流转率达45.70%，新增耕地6946.66亩；2025年计划实施“百千亩方”耕地集中整治项目320个，总面积11.16万亩，预计新增耕地1.75万亩。在今年前三季度，五华农用地集中连片流转率超市下达任务5.42个百分点，排名全市第二。

建设用地盘活 旧地焕新添活力

“挖掘机轰鸣作业，老旧房屋有序拆除，闲置宅基地即将变身绿地和产业用地！”在安流镇石门村宅基地有偿退出拆旧现场，一派热火朝天的整治景象。作为五华县建设用地盘活的典型案例，石门村以宅基地有偿退出为突破口，在省直纵向帮扶工作队的指导下，探索出一条“闲置地腾退、资源再利用、产业促增收”的新路径。

这一“点上突破”的实践，正快速辐射带动全县建设用地盘活提质。

在省直纵向帮扶工作队的指导支持下，五华县以镇级国土空间集成规划为引领，推行“存量盘活、布局优化”理念，构建起“政策引导、党建引领、企业参与、村民自愿”的工作体系，全面推进宅基地有偿退出、拆旧复垦、低效用地整治等工作。

工作队协助县里精准解读上级政策，完善宅基地有偿退出、自然灾害避险搬迁等长效机制，指导安流镇编制《安流镇全域土地综合整治试点石门村宅基地有偿退出改革试行方案》，明确奖补标准与操作流程，为基层工作提供坚实政策支撑；同时搭建政企对接桥梁，引导企业参与项目实施，形成“政府主导、企业运作、村集体联动、村民受益”的良性循环。

全县层面，建设用地盘活成效显著。目前全县已完成建设用地整理4655.75亩，其中拆旧复垦81.09亩，潭下镇53.79亩复垦地块已在省自然资源与环境权益交易系统挂牌交易；华城镇、安流镇已规划腾挪村庄内未建设用地共2720.76亩，低效用地整治完成1484.9亩，闲置土地处置369亩。在安流镇，除石门村外，更多村庄正推进宅基地有偿退出，通过腾退闲置建设用地，既为新村建设、产业发展腾出空间，又通过指标交易为村集体和村民带来可观收益；在其他镇，低效厂房、废弃养殖场等闲置用地被逐步盘活，或转化为耕地补充资源，或用于农产品加工、乡村旅游等项目建设，实现土地资源高效配置。

“工作队帮我们破解了政策理解不深、资源对接不畅、机制不完善等难题，让闲置土地真正‘活’起来、‘转’起来。”五华县自然资源局副局长宋恩育表示，下一步，全县将以石门村等典型案例为样板，在全县范围内推广宅基地有偿退出等成功经验，持续深化建设用地整理，优化土地空间布局，让更多闲置土地转化为支撑乡村建设、产业发展的“优质资产”。

林耕空间协调 生态生产双赢

“以前耕地和林地边界不清，既影响耕种，又不利于生态保护。”五华县耕林空间治理专班工作人员介绍，县里组建由县委书记挂帅的专班，形成“党政统筹、专班主战、部门协同、镇村落实”的工作机制，梳理出耕地与林地管理数据矛盾冲突地块9.10万亩。

在工作队指导下，五华秉持“优先护耕、兼顾生态、权属尊重”原则，针对18类矛盾冲突提出20余条处置意见，拟保留林地标注约1.16万亩，拟取消林地标注约7.94万亩，科学划定“四个空间”并精准落图。

如今，在五华的田间地头，耕地连片肥沃，林地郁郁葱葱，茶林沿缓坡铺展，生态林与农田相映成趣，构建起“耕地提质、林地优化、空间互补、功能协同”的全域治理新格局。“现在不仅耕地面积增加了，生态环境也更好了，绿水青山真正变成了金山银山。”村民们的感慨，道出了生态保护与生产发展双赢的生动实践。

如今的五华大地，田成方、路相通、渠相连，林相宜、村整洁、民增收。钟远军表示，工作队将持续发挥桥梁纽带作用，在政策指导、资源对接、技术支持等方面加大力度，与五华一道推进全域土地综合整治向纵深发展，让更多“田字格”里长出“金穗子”，为绘就乡村振兴新图景、推动“百千万工程”高质量发展贡献更大力量。

南方+记者 汪思婷

通讯员 周扬