杨永聪：以“人民设计师”制度激活江门城市设计美学基因

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近期，江门提出要通过建立“人民设计师”制度，推动城市规划建设导向从以规模扩张为主的功能城市向以内涵发展为主的品质城市、美学城市跨越升级。如何通过这一制度有效凝聚市民智慧、统筹兼顾城市风貌提升与文化内涵挖掘，已成为江门在“十五五”时期建设现代化高品质城市、谱写中国式现代化江门篇章的关键命题。

人民城市理念强调要坚持广大人民群众在城市建设和发展中的主体地位，而“人民设计师”制度通过制度化渠道让市民参与城市空间设计，把以人民为中心的发展思想融入了城市规划建设。这一制度让城市发展更契合人民群众对美好生活的向往，有利于提升城市规划建设中人民群众的认同感、获得感、幸福感。

“人民设计师”制度根植于人民城市理念，其核心在于打破传统城市规划建设中政府主导、专家设计、市民旁观的闭环模式，构建专业引领、公众参与、共建共治的开源模式。其特点主要有：一是多元共治的开放性，通过广泛吸纳专业设计师、社区居民、社会各界代表等多方力量，推动专业智慧与公众智慧“双向奔赴”；二是全程参与的系统性，引导人民设计师从规划、设计到建设、评估全程介入，形成从方案到实施、从空间到治理的完整闭环；三是文化生态的导向性，推动城市建设更充分体现地域风貌与人文精神，避免同质化发展。

今年省政府工作报告提出，要“推动城市高质量发展，建设现代化人民城市”。当前，城市发展不再局限于基础设施完善，更呼唤空间品质、文化繁荣与生态和谐的协同提升。江门建立“人民设计师”制度，推动城市规划从追求规模速度的工程主导模式转向注重品质温度的多元共治模式，有利于更充分满足人民群众对美好城市生活的多元期待。特别是，江门作为珠江口东西两岸融合互动的重要节点城市，也迫切需要立足“人民设计师”等新制度、新举措营造更为宜居宜业宜游的优质发展环境，提升江门对各类人才的吸引力和区域竞争力。

从资源禀赋的角度来看，江门具备推行“人民设计师”制度的独特优势。在生态本底上，江门坐拥山海相连、河网交织的自然格局，具备打造城景交融诗意空间的天然条件；在人文底蕴上，作为著名侨乡，江门融汇岭南文化、侨乡文化与海洋文化，历史街区、碉楼村落等载体丰富多样，为城市设计提供了深厚的文化土壤；在实践基础上，江门近年立足“百千万工程”持续推动城市更新与乡村振兴，在口袋公园建设、老旧小区改造等领域积累了丰富的工作经验，已形成系统的城乡品质提升政策框架。依托“人民设计师”制度，江门有望将自然山水、侨乡文脉与城乡空间有机融合，探索出一条体现中国式现代化特征、富有岭南地域特色与侨乡风土人情的人本城市发展路径。

要使“人民设计师”制度真正成为激活江门城市美学基因的引擎，可以重点从以下几个方面着手，为现代化侨乡画卷从愿景走进现实注入澎湃动能。

一是创新公众参与方式。一方面，可以通过开发线上众创设计平台，实现项目全周期可视化展示与实时意见征集；另一方面，可以在历史街区、社区中心设立可供沉浸式共创的“设计客厅”，定期举办设计工作坊、美学沙龙与设计方案论证会。邀请本地居民、年轻创客、华侨代表与非遗传承人成为“社区共建官”，提升相关设计方案的接受度、认可度。

二是优化项目运作模式。每年遴选若干市级重点片区更新、公共建筑、景观廊道项目，引入“人民设计师”团队全程深度参与规划设计。同时，可以设立小微空间焕新专项计划，鼓励市民、设计师团队针对街头巷尾的闲置空间、老旧墙面等提出轻量化、低成本改造方案，通过“小而美、快而精”的项目迅速实现小微空间焕新升级。通过同步推进重点示范项目与小微空间焕新专项计划，形成“点上出彩、面上开花”的生动局面。

三是深化侨乡文化融合。依托江门丰富的侨乡文化资源，组织“人民设计师”团队围绕碉楼群落活化、侨乡历史街区复兴、侨文化主题公共艺术设置等开展专题设计，推动侨乡符号、海洋文化意象、华侨历史叙事融入城市面貌。与此同时，可以建立侨乡设计工坊，邀请海外侨胞、归侨侨眷、侨团组织参与项目设计方案评议，让设计成为传承侨乡文脉、凝聚侨心侨智的纽带。

四是完善反馈评价机制。构建覆盖设计、实施、使用、反馈、改进全流程的闭环链条，在项目建成后，组织使用者、周边居民、设计师进行复盘评估并收集反馈意见，为进一步完善“人民设计师”制度提供参考。通过全过程跟踪与后评估优化，推动“人民设计师”制度不断优化完善，确保制度不流于形式、始终充满活力，使其真正成为江门城市治理现代化与城市设计美学发展的持久动力。

（作者系广东外语外贸大学大湾区建设与区域协调发展重点实验室副主任）