龙华：“三务”公开提档升级，让居民更“心明眼亮”

日前，清华大学公共管理学院、国家治理研究院、计算社会科学与国家治理实验室联合发布《2024年网上政府创新发展报告》。“龙华区社区‘三务’公开建设工作”从全国509个推荐案例中脱颖而出，被纳入优秀创新案例集。

推动政务公开标准化、规范化向基层延伸，一旦进入操作层面，是否有可操作、可复制的制度规定，决定了公开的最终质效。

今年以来，龙华区全面推进社区“三务”公开标准化规范化建设，按照试点先行、以点带面原则，在全区选取首批12个试点社区展开工作。

而在走访调研中，社区普遍反映，缺乏更具实操性、可行性的“三务公开”工作指引。哪些内容可以公开，哪些内容必须公开，公开的时间如何限定，公开的载体如何确定，公开内容如何借助新媒体新技术的方式抵达更多人……重重困惑下，社区亟需可分解的指标、可细化的标准、可复制的目录清单。

基于此，龙华区从两个维度切入，推动基层“三务”公开标准化工作提档升级。

其一，细化“三务”公开内容，为社区提供“三务”公开的“手把手”操作指南。

通过全面排查、逐一立项、分类整理，龙华区形成了19类52项条目清晰、权责明确的《深圳市龙华区社区“三务”公开标准化事项清单目录》，其中，把群众最关注、群众应知晓、群众最需要的内容作为关键，特别是涉及民生事项、财务收支、居民公约等热点问题作为公开的重点，统一规范公开内容。同时，在公开要素、时限、载体、方式等各个实操环节，均给出了详尽规定，帮助社区厘清公开事项的轻重缓急，开展工作时更有的放矢。

其二，优化线下公开阵地。事实上，实体阵地作为政务公开于物理层面与居民的“最后一百米”，既是“三务”公开的“主阵地”，也是联系群众、服务群众的“第一线”。

一方面，通过与各社区共同研讨“三务”实体公开栏的建设标准和设计方向，设计制作了全区统一的标识清晰、简约时尚、方便实用的“三务”公开专栏。

提到今年更新的社区“三务”公开栏，龙华街道景龙社区工作人员给出了好评：“新的公开栏事项分类很明确，内容很丰富，整体看来也规范了不少。”在社区的使用过程中，过去公开栏目分类不清的问题，已基于《目录》更新重设；公开信息张贴不便、居民阅读困难，也通过变更张贴的方式得到了改善。

另一方面，在试点社区工作站、居委会或党群服务中心，龙华区嵌入式建立“三务”公开专区，并在便民位置增设“三务”公开宣传专栏。同时，利用电子屏滚动播放公开信息，方便社区群众及时获取。

“经过重新梳理后，公开事项、形式、方法都变得规范化了，也为社区减轻了负担。而且，各社区也可以根据居民实际需要适时调整公开内容，社区的公开主动性就被调动起来了。” 龙华区政务服务和数据管理局相关负责人表示，未来还将根据试点单位的实际工作开展情况，动态调整、完善《目录》内容，并以制度形式固化工作制度，进一步推动“三务”公开工作全过程有“标”可对、有章可循。

“三务”公开到不到位，群众说了算。

随着网络和新媒体跃升为群众获取政府信息的主渠道，“三务”公开也迎来了新契机和更大发展空间。特别是，针对公开信息落在纸上、贴在墙上，追溯期短，群众未必能看到的难题，龙华区将数字化、可视化“三务”公开信息与传统纸质信息相结合，破解政务公开向基层延伸瓶颈，充分满足居民的群众信息获取需求。

今年以来，许多社区张贴的“三务”公开事项下方，都多了一个二维码。这是龙华区立足“三务”公开从“上墙”到“上网”，创新推出的公开事项“码上见”。扫描二维码，居民就可以在手机上查阅更多与之相关的公开信息。不需要在公开栏前“站桩”，就能实现大事小情全方位“掌上阅”，进一步推动了“三务”公开便捷化、人性化。

此外，政府门户网站、i龙华、i社区等平台亦开设了“三务”公开专区，归集发布展示与群众切身利益相关的内容。根据已梳理的公开事项，“三务”公开专区清晰分设党务、站务、居务事项公开专栏，从居民议事会会议纪要、民生微实事开展和资金使用状况，到最近开展的社区活动，足不出户，手指触摸屏幕，群众即可了解所在社区大小事。相比传统的纸质张贴形式，内容长期保留、方便查询，真正做到了让公开信息“不走过场”。

“公开、知情是居民有效参与、有效表达、有效监督的前提，也是激发居民参与社区治理热情的基础。”龙华区政务服务和数据管理局负责人表示，推进政务公开向基层延伸的关键，正在于通过标准化、规范化、数字化建设赋能社区“三务”公开，在推动基层社会治理更加精细、精准、高效的同时，让居民在知情放心中增强获得感和安全感，从而汇聚起共建共治共享源源不断的合力。

撰文：吴永奎 程德坤