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2月5日，潮州市第十六届人民代表大会第七次会议召开，2026年潮州市政府工作报告（下称“报告”）出炉。
报告指出，“十五五”期间，潮州市经济社会发展的主要目标为：地区生产总值年均增长5.5%左右。2026年的目标是：地区生产总值增长5%—5.5%，略高于全省目标（4.5%—5%）。
开局之年当有奋力起跑之姿。这一目标的确定，既基于潮州在“十四五”期间GDP连续跨越3个百亿台阶的现实，又与2030年冲刺2000亿元的远景目标相衔接，体现了潮州主动迎战、勇挑重担的决心，表明了潮州为广东走在前列多作贡献的鲜明态度。
在危机中育新机，于变局中开新局。新一年，潮州将聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，坚定不移干好“三件大事”、打好“三大战役”，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，实现“十五五”良好开局。
拼经济
“产业+项目”撬动新引擎
产业是经济发展的命脉。
过去五年，潮州以一场深刻的产业体系变革，带动经济发展全面提能。规上工业企业连续三年增长超100家，“四上”企业、“优大强”企业五年分别增长38.6%、50%，市场主体增至25.5万户，总投资超600亿元的828个项目开工建设，累计完成投资321亿元。
站在“十五五”的新起点上，潮州对构建更高质量的产业体系有系统的理解。报告将“聚焦实体经济，构建现代化产业体系”放在全年八大工作之首，提出建设人工智能全面赋能传统产业提质升级试点市。
潮州将统筹推动企业扶优与治乱、产业链智能化品牌化焕新、传统产业与新兴产业壮大，陆海协同等，构建更高质量的现代化产业体系。
其中，重点实施优质企业三年倍增行动，整顿“散乱污危”三年行动，完成“个转企”400户，新增规上工业企业150家，认定“优大强”企业100家、高新技术企业100家以上。
以人工智能赋能产业链焕新是发力重点。潮州将制定人工智能全面赋能传统产业“1+N”实施方案，将人工智能嵌入制造工艺、产品功能、工业设计、产品销售等全产业链条，打造“AI+生产线”“AI辅助生成设计”等示范项目。
在做大传统产业集群方面，潮州重点攻坚智能卫浴与食品。报告提出，深入开展智能卫浴提质增效三年行动，延伸“陶瓷+”产业链，布局陶瓷灯饰、陶瓷潮玩等新兴细分赛道。同时，高质量建设省级食品工业培育试点县，抢占休闲食品、大健康食品等新赛道，致力于把食品工业搞上去。
布局新兴产业方面，潮州将大力推进大唐潮州电厂5—6号机组等重大项目，加速推进光伏用超细钨合金丝等重点项目，打造新材料产业集群。
重大项目是扩投资、促增长的关键抓手。今年，潮州将加大项目策划生成力度，新增储备政府投资项目200个以上、计划总投资超500亿元。同时，大力推进年度投资230亿元的237个重点项目，新开工亿元以上投资项目23个，完成固定资产投资347亿元。推进总投资514亿元的54个交通项目，开工建设通凤凰高速公路等项目。推进总投资3889亿元的10个能源项目和总投资65.5亿元的17个水利项目，完成水利投资27亿元。
促改革
全面激活发展动力
改革是发展的动力源泉。抛开沉重的历史包袱，才能为发展扫清障碍。
围绕服务、用人、用钱等关键因素，报告提出，打造“有事必到无事不扰”的营商高地，以政府的温度提升民营企业热度，深化科技人才体制改革、推进财税金融体制改革和国资国企改革。
这一套系统集成的举措意在以“改”字破堵点。一方面是以问题为导向触碰历史遗留的“硬骨头”，另一方面是强调务实管用，从为企业“降成本”“找用地”“招市场”，到靶向招引青年科技人才等“小切口”，推动“大纵深”改革，让每一个市场主体都能感受到实实在在的获得感。
改革的纵深推进，也为城乡区域协调发展注入活力。当“百千万工程”进入五年中考的新阶段，全域通过“三年初见成效”评估的潮州将从何发力？
报告强调，要坚持规划、建设、管理于一体，进一步提升城乡治理效能。通过健全“片区化发展规划—镇村布局规划—村庄规划—村庄设计”四级规划体系，推行“通则式”规划管理机制，强化农村土地用途管制和项目建设审批，实现乡村详细规划全覆盖。
对此，报告也列举了一些具体动作。如推广饶平县英粉村农民集中式住宅试点经验，完善“一户一宅”政策体系；实施全域土地综合整治，开工建设韩江东岸片区“千亩方、百亩方”等45个项目，开展农用地整治2800亩、建设用地整治1000亩、生态治理300亩；整治违法用地1000亩以上、违法建设50万平方米以上。
谋事在人。在队伍建设方面，报告提出建设高效能服务型政府。打好“干部思想作风转变”战役，加强政府系统执行力建设，做到说一件、干一件、成一件。以不甘人后、赶超跨越的拼劲和闯劲，在产业发展、城乡建设、营商环境等领域勇当尖兵、争创一流，奋力推动潮州在高质量发展赛道上提档升级、争先进位。
兴文化
打造宜居宜业宜游山水城市
过去五年，潮州荣获全省首个“地标美食城市称号”，潮州古城获评第一批国家级夜间文化和旅游消费集聚区，牌坊街成为首批国家级旅游休闲街区。2025年，潮州全年接待游客数量突破1100万人次、实现旅游收入105.6亿元。眼下年关将至，潮州古城内已有不少外地游客提前抵达感受年味。
从这些数据与场景，可以窥见潮州打造非遗生活之城、文旅消费型轻工业城市的实力与深意。
非遗生活之城在于将非遗融入生活。对此，报告提出，深化文旅融合发展，围绕“三生有幸，相遇潮州”主题，实施“文旅+”融合发展行动，以“食在潮州”“美在潮州”“养在潮州”“福在潮州”为牵引，打造“吃住行游娱购”全链条消费生态。
文旅消费型轻工业城市重在拉动消费。报告提出，聚焦贸工结合，全方位拓展内外需求。其中，激活文旅体消费潜力成为关键。潮州将实施“请到潮州过大年”等四大主题活动，做强“购在潮州”等五大消费品牌。举办骑行节、篮球嘉年华等体育赛事，联动非遗展演、美食市集，打造“赛事+文旅+消费”融合新场景。发挥牌坊街、财富中心辐射带动作用，推动凤凰广场等商业综合体建成投用等。
无论是非遗生活之城还是文旅消费型轻工业城市，都要求潮州必须成为一座游客友好型城市。
报告提出，完善公共停车、游客接驳、指引标识等公共服务体系，规划建设一批古城外围立体停车楼，配套嵌入特色餐饮、文创零售、游客服务等文旅业态，打造多功能旅游服务点。开展住宿业品质提升行动，发布住宿业“红榜单”，培育打造一批精品民宿和度假酒店。
惠民生
在解决需求中寻找增长点
随着经济进入高质量发展阶段，经济发展的主要驱动力转化为创新创造，因此“投资于人”才能够有效应对转型挑战。
潮州将把更多财政资金和公共资源投向民生领域，在解决养老、教育、住房、医疗等群众需求中寻找新的增长点。
报告指出，扎实推进保障性住房等“三大工程”，构建“市场+保障”双轨住房体系，优化购房补贴、信贷和公积金贷款等政策，举办购房节、家装节等活动，力争新建商品房销售面积超80万平方米。
一方面推动“好房子”建设，支持房地产企业开发建设高品质楼盘、第四代住宅以及旅游地产、康养地产。另一方面规划建设一批中心镇房地产项目，培育县域住房消费新增长点，力争房地产开发投资增长5%。
教育医疗领域，潮州将优化教育资源布局，深化县中托管帮扶，建设城乡教育共同体。实施总投资10亿元的15个学校项目，新建、改扩建公办中小学7所，新增基础教育学位8000个，加快创建国家学前教育普及普惠县（区），义务教育优质均衡发展县(区)。推动优质医疗资源扩容下沉，推进市中心医院易地新建项目（二期）等总投资超52亿元的15个医疗项目，高质量建设紧密型医联体、县域医共体。做实医疗科技创新联盟协作帮扶机制，实施医疗卫生强基工程。强化“一老一小”服务，完善三级养老服务网络，建立长期护理保险制度，推进托幼机构建设，为近7万名符合条件的婴幼儿家庭发放育儿补贴。
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这五年“数”一“数”二
全国之首
●深潮产业协同发展联盟成立，潮安区陶瓷产业集群入选省中小企业特色产业集群，智能卫浴、广式凉果、盐焗鸡类产品等产量居全国之首
●战略性新兴产业发展壮大，三环集团承建的国内首个商业化300千瓦固体氧化物燃料电池（SOFC）发电项目投产
●上线国内首个智能卫浴产区质量追溯平台
●智能卫浴企业3C认证企业数和证书数均居全国首位
●获得全国首张“湾区认证证书”
全省之首
●地区生产总值连跨3个百亿台阶，增速全省排名屡创新高、跃上全省第3的历史最好水平，固定资产投资、农业总产值等多项指标增速多次排名全省首位
●建成全省首个花鲈良种场，新增新型塑胶网箱、重力式深水网箱数量均居全省各县区首位
●“潮州工夫茶艺”入选人类非遗代表作名录，国家级非遗项目、代表性传承人总数分别排名全省第2、第1位
●荣获全省首个“地标美食城市”称号，潮州古城获评第一批国家级夜间文化和旅游消费集聚区，牌坊街成为首批国家级旅游休闲街区
●获得电力、招标投标环境、外资外贸发展环境、融资环境等营商环境监测指标分别排名全省第1、第3、第4、第5位
●设立全省首个“百千万工程”信贷风险补偿资金，普惠小微贷款连续五年保持20%以上增长，贷款余额五年增长42.6%，存贷比提升至43.2%、创21年来新高
●韩江潮州段成为广东唯一“全国示范河湖”，水质连续保持Ⅱ类及以上标准，近岸海域水质优良比例提升至历史最好水平。空气质量改善幅度排名全省首位
南方＋记者 陈柔燕
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